换汤不换药？撤销457签证能否根治澳高失业率

ACB News《澳华财经在线》4月21日讯 本周社交网络上最火的话题，莫过于总理特恩布尔(Turnbull)在脸书(Facebook)上通过视频宣布，“将澳洲人的就业放在首位”，废除现有的457签证，用更为严苛的新签证取尔代之。

”一石激起千层浪“，作为世界上数一数二的移民国家，如此突然且高调的宣布撤消在整个签证体系中扮演重要角色的工作签证，激起强烈反响与大量讨论。

据澳洲移民局数据，截至2016年3月，澳洲有超过17.7万人持有457签证，对于这部分人群而言，也面临巨大的政策不确定性，涉及续签，未来就业安全等等方面，而永久梦想可能遭到扼杀。

拯救失业率?

“外国工作者被允许进入澳大利亚是为了填补关键的技术短缺，而不是因为雇主发现雇佣外国员工可以省去雇佣一个澳大利人的许多麻烦”，总理特恩布尔在堪培拉面对记者时这样说道，暗示过高的失业率是政府撤消457签证的主要考量因素。

澳大利亚失业率持续攀高，一度创出6.2%的高的失业率，面对就业市场持续疲软，即使是出现情况好转的消息时，也遭到包括联邦证券在内的多方权威机构的质疑。

从经济学的角度来看，失业率主要可分为自然失业和非自愿失业两大类。前者主要是因为国家产业结构的调整以及人们在工作的转换过程中所出现的失业现象，这在国家的发展周期中无法避免，属于自然出现的失业现象。相比之下经济发展过程中所出现的非自然的失业现象更引人关注。

美国经济学家奥肯于1962年提出著名的“奥肯定律”，即失业率与经济增长率具有反向的对应变动关系。从经济学角度并结合历史趋势看，澳洲总理宣布撤消457签证来拯救失业率，颇有“醉翁之意不在酒”的感觉，更多为转移民众注意力，或沦为“掩耳盗铃”之举。

高失业率的背后原因?

澳大利亚自1990年以来，经济发展已经保持连续26年的增长，这可谓是发达国家经济发展史上的一个奇迹。但是近年来，看衰澳洲经济发展前景的声音不绝于耳。

澳洲1982-1985年间的经济衰退使得失业率的急剧上升。无独有偶，1989-1990年间的经济衰退也使得失业率的攀升。从历史数据上看，澳洲失业率同GDP的增长状况存在明显的负相关性。可以做出合理推断：现今失业率在特恩布尔上台以来一直处于高水平，与经济增速的放缓趋势。

“奥肯定律”的另外一规则是经济增长率与物价上涨率之间呈现出同向的对应变动关系。从通胀率的角度来看，澳洲当前的高失业率也符合经济学的发展规律。澳洲的年通胀率在很长一段时间内都处于较低水平，并且低于世界平均水平。澳储行(RBA)一直坚持的低利率政策也从侧面反映了当前澳洲经济发展热度不足的现象。

除经济发展的因素外，澳大利亚目前还面临因产业结构调整和升级所导致的自然失业率偏高的现象。世界各大投资机构早在几年前就已经表示澳洲的矿业发展已经见顶，国家正面临产业升级与调整的关键时期。

据澳大利亚统计局(ABS)近期数据，矿业发展密集的西澳地区的失业率一度高达6.9%，创下15年来的最高纪录，这从侧面印证了当前澳洲结构性失业现象的存在。从上述情况来看，特恩布尔(Turnbull)政府为解决就业问题忽视宏观经济中存在的问题，却转而向海外移民开刀，多少站不住脚。

是否还有其他原因?

ACB News《澳华财经在线》报道，与457签证相关联的还有其它一重呼声——遏制房价的过快上涨，尽管有些牵强。不少澳政界人士曾表达了对移民推高房价的不满。澳洲前总理托尼·艾伯特在一次演讲中称：“我们要削减移民数量，让人们更能买得起房子。”

经济学上讲，价格由供求关系决定。是否真的是海外移民潮导致的高房价吗?我们需要进一步从数据分析上看。

根据澳大利亚房地产网统计的数据，目前在澳大利亚房产的海外主要买家是美国，排名第二的是英国。中国排在第四位。

再来看457签证持有人的数据，457持有者最多的是英国与印度人，中国人位置第三。而澳洲目前不动产海外买家主要仍是来自英美的传统移民。

当然，从底线讲，减少移民的数量可以在短期内缓解本地人就业竞争压力，但是，从长远来看，如何摆脱矿业见顶的影响，促进非矿业的发展，或许才是从根本上降低失业率的最有效办法。

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