如何评估特朗普的政策路径?很简单,观察里根
政治家的路径往往具有历史的烙印,特朗普也不例外。
美国前总统罗纳德里根是特朗普的偶像,也是第一个喊出“让美国重新伟大”(make American great again!)的政客,里根通过一系列经济政治改革,再造了美国的经济,使得美国经济走出上世纪70年代的凄惨境界,特朗普本人正好经历过那个时代,对此深有体会。
如果特朗普真的想要再造美国,那么他最稳妥、最简单的策略就是效法里根——事实上,他也必然是如此作为的。
里根当年重振美国经济良方的本质,就在于重塑美国企业的竞争力,归纳起来有以下三点。
1、放松对企业的管制。里根执政期间,经济学家Milton Friedman提出了里根任内每年联邦公文(Federal Register,纪录了联邦政府每年发布的法规与管制公文)的数量来说明里根反对政府管制的政策走向。自从1960年代以来,每位总统每年的联邦公文数都持续增加,但在里根上任后发出的联邦公文急遽减少,证明了里根对政府管制的反对态度。联邦公文的数量在里根任内都只维持小幅度增长,直到里根离任为止才又开始大量增加——里根的政策松开了对企业的限制,美国企业竞争力急速提升。
2017年,特朗普展示美国监管条文的剧增(1960-2017),并声称将降低监管。这实际上是当年里根的作为。
2、降低企业税赋。里根的经济措施以减税最为惹人注目。特朗普同样效法之,将美国的企业税从35%降低到20%。此举将提升美国企业的竞争力。
3、降低美元的汇率,诱逼其他国家放开市场,提升美国企业在国际市场上的竞争力。
1985年9月,里根逼迫其他几大经济体签订《广场协议》,在逼迫其他经济强国放开市场的同时,也使得美元汇率大幅降低。1988年与1985年相比,主要货币对美元的升值幅度大约分别为:日元86.1%,德国马克70.5%,法国法郎50.8%,意大利里拉46.7%,英国英镑37.2%,加拿大元近11%。美国企业的出口竞争能力迅速攀升。
总之,正是里根这三项措施,大大提升了美国企业的国际竞争力,使得美国经济摆脱过去的萎靡不振,进入了数十年的繁荣期。
若是了解美国政治的人,必然能够意识到,特朗普实际上正是在亦步亦趋地效法里根的政策。他的放松企业管制正在不断推进,他的减税政策已经完成,至于逼迫其他大型经济体放开市场,同时降低美元兑其他货币的汇率的事宜,今天特朗普不断敲诈中国、日本和欧盟的作为,实际上正是基于此。
不过,需要意识到的是,今天的中国正好扮演着当年苏联和日本的合体,既是美国最强大的经济竞争者,也是地缘对手,里根当年对苏联采取了极为严苛的针对性压迫政策,最终取得巨大成功。
特朗普如果在这个问题上迷信里根经验的话,那么他的对华政策恐怕将很难让人乐观。