贸易战阴霾下的中美欧“大变局”(图)
美国的特朗普(Donald Trump)总统以及最近他对中国、欧洲、加拿大和墨西哥实施的贸易制裁,正在成为最新一轮全球贸易争端局面中,一场毫无规则限制的道德表演。这已然是个大问题,特朗普把他那咄咄逼人的贸易政策总是置于其经济政策的核心位置,而且从来没有哪个经济议题,受到过一位世界强国总统如此持久的关注或是引发如此巨大的全球争议。
毫无疑问,如此恶性的经济争端是令人反感的,这是针对基于市场和依照规则管理的贸易体系的更广泛干扰的一种体现。但除此之外,观察国际局势的人们也似乎发现了更多不对劲之处,这些细微处的诡异折射出了当前国际格局正在发生前所未有的深刻变化,那么,当今国际格局到底是怎么了?而谁又会是这场全球贸易战役后幸存下来的胜利者?这或许需要从美国、中国、欧洲正在陷入的复杂而微妙的纠葛关系之中找寻答案。
受到“美国优先”个人理念的深深影响,特朗普的外交行为意味着他将通过旨在确保美国双边贸易顺差的协议来管理贸易,这种原始的重商主义伴随着许多混乱,并且特朗普每天都在改变主意。这样的决策还被用来服务于特朗普更深远的遏制谋略,中美之间的分歧与矛盾,看起来是经济与贸易关系的摩擦,实质是美国对中国在高新技术领域赶超与崛起战略的遏制,根源在于两大经济体体制上的矛盾,因此,如此思路直接导致了美国对中国高新技术制造业从生产补贴、出口关税、人才培养等方面推出全面遏制中国的措施。而美国反复无常的大变脸,又促使了中美双方就贸易争端几度走偏于管控分歧和解决分歧的轨道,在今后看来,恐怕此类贸易磋商和谈判,将会成为一种服务于利益折中的无奈常态。
美国正在对中国展开攻击,而欧盟和其他盟国似乎也乐于加入进来。而另一面,不久前刚刚生效的欧盟隐私条例,也许将迫使美国企业的经营方式出现巨大改变——尽管存在一些内部分歧,但欧盟已经决定开始报复——这让一些美国政客对此深感担忧。
今时今日,在欧洲很多发达经济体中,强烈的反建制主义情绪在加剧不确定性与不稳定性,但法国和德国等重量级成员却坚持将欧盟视为一个正在形成的、可能与中国和美国平起平坐的超级实体,然而,在欧盟内部已经开始涌现的软威权主义或民粹主义实体,使得深知问题根源在于经济的政界人士们,转而在国际发展和全球治理领域的事务上,寻求中国可以参与到与亚欧大陆的紧密合作之中,这种合作在特朗普时代,完全可以成为维护贸易开放和贸易体系稳定的中流砥柱。
与此形成互动的是,中国也正在积极争取其他欧洲政府的支持,希望它们在其与美国的对决中站在自己的一方,北京在关税策略上的最新举措,可能会缓解很多欧洲国家和发展中国家对它们自己的对华贸易逆差,以及失去制造业就业岗位的担忧,而特朗普政府对从世界各地进口的钢铁和铝征收关税的举措,正在令其他国家的贸易高级官员愈发感到不安。如果说欧洲在此前数十年已经是中国的最大贸易伙伴和最大技术供应来源的话,那么在习近平主政的时代,欧洲正在成为中国全球地缘战略博弈的一张王牌,利用这张地缘政治的王牌,北京便可有效向西平衡美国。中共建政数十载,欧洲还没有像今天这样在中国的全球地缘战略博弈中占有如此之重的份量,有了欧洲这张牌,北京在未来的大国利益博弈和战略较量中,将可能变得更加主动和自如。
只是,总体来说,欧盟和中国尚不满足成为全球贸易体系新霸主的全部要求,即便特朗普正在全力演绎他背弃“契约精神”的个人特质,但这个职位可能会在很长一段时间内继续空缺。如今的国际政治看起来越来越像一场撕毁协议、规范和规则的竞赛,原本是稳定世界秩序之锚的美国正在抨击全球贸易体系,并退出了有关气候变化和伊朗的国际协议,只醉心于追求纯粹的双边主义和有管理的贸易,完全背弃了多边外交原则的价值核心;而中国这个崛起中的大国,正在成为更多政治体决心施以遏制的“眼中钉”,即便部分后者在经济贸易上绝对难以与中国坚壁清野;欧盟内部也越来越难以在政治问题上达成有效的共同立场——这些看起来很奇怪,但这的确又是新的时代赋予的现实形势。当世界的一些国际外交迹象越来越呈现不稳时,谁又能信誓旦旦地自诩将是这场宏大的混沌乱局中真正的赢者呢?