错把踩线当政绩 台湾须认清美鹰派的真面目(组图)
台湾总统蔡英文执政以来,台美关系似乎出现了很多“首次”,包括首次将台湾及美国并行纳入官方机构名称、首次实现美台断交后同白宫国安顾问的会晤、首次台美共同与邦交国官员会晤。台湾也喜不自禁地将频繁出现的“首次”标榜为自己在外交上取得突破、甚至政绩。但是,如果从美国的亚洲策略以及对华博弈的大背景来看,美国给予台湾的很多“首次”的待遇,很大程度上和中美双边关系的各个低谷期重叠。
也就是说,每逢中美出现新摩擦、双边关系跌至低谷时,台湾总能通过游说等手段,在对美关系事务中取得“突破”。美国官方似乎也愿意给予台湾特殊的照顾。自特朗普(Donald Trump)上台以来,除了接听台湾总统蔡英文的电话外,特朗普政府还通过了象征意义堪比《与台湾关系法》(TRA)的《台湾旅行法》(Taiwan Travel Act),并将未获通过的《台湾安全法》条款写入《国防授权法案》。美国国会亲台派议员也借机加大了访台的频率。
而白宫国安顾问博尔顿(John Bolton)同台湾国安会议秘书长李大维本月在华盛顿的秘密会晤,又让美台之间的这种热络提高了一个层级。博尔顿2018年曾计划访问台湾,但因特朗普政府当时忙于同朝鲜领导人金正恩会晤,在朝鲜事务上有求于中国,故而这一计划最后被迫取消。此次博尔顿在华盛顿秘密会晤到访的李大维,实际上是通过实际行动执行国内新通过的《台湾旅行法》。
这种正式的官方接触,其实已经踩了北京的红线。其中,美国国会亲台派扮演一定的角色,毕竟他们一直是台湾游说的主要对象。也有特朗普政府内部鹰派的相互配合,至于是否经由特朗普本人同意,目前不得而知。美台双方对会晤的具体时间和地点都进行了保密处理。
但是,从博尔顿的性格来看,这很有可能是他一手策划的。之前向伊朗派兵的计划,都是由博尔顿方面向媒体爆料,特朗普本人甚至被蒙在鼓里或者根本没有把派兵选项当回事。
无论如何,台湾寻求的这种会晤,忽略了两个重要现实。
其一,博尔顿的好战性。
对于博尔顿这样一个被美国国内警惕和唾弃的好战分子,台湾则将其视为牵线特朗普政府的突破口,本身就是有风险的。博尔顿担任国安顾问前后,基本上都在推行自己的理念,包括宣扬中国军事威胁论。最重要的是,博尔顿一直质疑美国的“一个中国”政策,倾向于将台湾纳入美国第一岛链,在台湾驻军,给予美军在亚太部署的更大灵活性和机动性。
蔡英文政府一方面公开宣传维持两岸现状,现在又在行动上和博尔顿这样的好战人士保持热络,并将其视为台湾在“外交”上取得的成绩,只会挑动两岸神经,为台海局势增加不稳因素。
其二,特朗普的交易性。
对于一个喜欢把不相关的议题,加入贸易谈判,以此施压和勒索北京的美国总统,台湾自愿上钩、投其所好,充当施压北京的筹码,本身也是不明智的。从接听蔡英文来电后,在美朝会晤关键期拒绝蔡英文再次通话的请求,到中美谈判期间暂停对台军售,都可以看出,台湾利益永远处于次要地位,完全是可以被美国拿来交易的。
这两个现实决定了台湾此举的误判。可以说,台湾之所以能够争取到和美国国安顾问在华盛顿的会晤待遇,一方面和特朗普政府外交架构及决策混乱有关,另一方面也离不开台湾一直以来对特朗普本人存在的幻想。特朗普对台湾在中美关系中的认识缺乏,以及对台湾地缘政治风险理解的空白,也让台湾有了可乘之机。
但台湾通过踩线和危机处理来抬升自己,都是吃力不讨好的行为,风险永远处在自己身上。台湾借中美关系的低谷,急着对美国投怀送抱,实际上是把自己送入了大国博弈的漩涡。待到风平浪静或中美进行再次利益分配的时候,台湾这般姿态只会暴露其投机性和被美国当做棋子的本质。