特朗普移民禁令升级版有多狠?最惨的不仅来自中国,还有印度学生(组图)
在连日多次预告后,特朗普政府于当地时间6月22日签署行政令,宣布暂停一系列工作移民签证至2020年底,其中包括备受青睐的高技能劳工签证,但不会立即影响已经在美国工作的人士,禁令有效期从6月24日凌晨12:01分生效,直到12月31日。
受牵连的人群当属那些赴美工作生活的人和在美国的留学生们,特别是来自中国和印度的留学生。除此之外,这条禁令也影响了美国的许多高科技企业,并激怒了整个硅谷,许多CEO都纷纷站出来谴责政府。
据德国之声中文网消息,美国总统特朗普22日签署了一项行政命令,宣布从24日起至年底,将暂停签发部份工作签证。
白宫表示,在新冠疫情打击美国经济之际,企业应该优先考虑雇佣美国人。但是反对者批评特朗普是以疫情作为借口,趁机收紧移民政策。
路透社报导,这次行政命令影响的范围包括高科技工作者(H-1B)及其家属、非农业季节性聘雇劳工(H-2B)、研究计划学者或短期交换学生(J-1)、跨国高阶主管(L)等。
硅谷大厂首当其冲 新政遭硅谷高管和美国商务部反对
政策影响最大的H-1B签证,是硅谷企业聘雇外籍高科技工程师所使用的主要签证,受雇者的国籍主要为中国、印度。每年,美国政府开放85,000个签证名额供高度专业、且至少拥有大学学历的外籍人士抽签。大部份抽签者的领域为自然科学、科技、工程、教育与会计。批评人士认为,高科技公司用这份签证将工作外包给外国人,作为取代美国人的工具。
2019年,申请H-1B签证最多的10家企业当中,有7家是国际知名的科技公司,包括亚马逊、微软、脸书、谷歌、苹果、IBM等。
政府数据显示,去年微软、谷歌、苹果公司、Facebook Inc. (FB)、英特尔公司(Intel Co., INTC)和思科系统(简称﹕思科)每家都有数千H-1B签证获批。
特朗普的政策因此受到大型科技公司和美国商务部的反对,硅谷的高管们批评美国总统特朗普下令暂时禁止新移民通过持有一系列工作签证进入美国的举措,警告称这将损害美国科技行业的竞争力,最终会危害国内就业机会的创造。
H1B工作签证,华人的命根子
据华尔街日报消息,川普正在推进H-1B签证项目的改革,每年有超过8.5万名技术工人获得H-1B签证,其中中国人占11%。目前,受益人是抽签选出的,但川普提议按工资排序,并提高该计划的最低工资要求。他还提议禁止向外包公司发放H-1B签证,这些外包公司主要从印度引进员工来填补IT岗位。其中最大的两家公司——塔塔咨询服务公司和印孚瑟斯——获得的H-1B签证数量一直超过美国最大的科技公司。
H1B签证政策与华人移民息息相关,俗话说“华人的命根子,H1B工作签证”。倘若近日川普真的确认该项措施,受影响的华人群体数量将十分庞大。
另一项移民政策是关于DACA计划(童年抵美者暂缓遣返)。据报道,美国最高法院周四阻止了川普废除DACA计划的努力,称川普政府的做法“随意且反复无常”。DACA计划保护大约64.9万移民不被驱逐出境。最高法院以5比4的投票结果支持下级法院的裁决,即认为川普2017年旨在废除该计划的行动不合法。
不过,据路透社报道,川普随即表示,他将再次发起努力,终止保护那些在童年时非法入境美国的所谓“追梦人”移民的计划,不达目的誓不罢休。“如果我们想赢,他们希望我们重新提交。所以我要重新提交,DACA这件事会有结果的”。
七成印度申请人美国梦碎
根据印度快报的报道,特朗普周二宣布的暂停发放H1B工作签证消息,让大洋彼岸的印度哀嚎一片,大家纷纷表示这影响了大量印度IT专业人士。网友帕斯-马赫达哈说:“让我们为我们的美国梦默哀2分钟。”
根据美国移民局2018年10月19日公布的数据显示,2018财年共有约42万人申请H1B签证,其中印度申请者占74%。众所周知,印度贫富分化严重,有着严格的种姓制度,也有着神秘的宗教意识以及不可调和的社会矛盾。因此很多印度年轻人发奋读书,削尖脑袋通过留学方式来到美国。这些学生大多选择工程类包括IT类专业,因为此类专业在美国有比较不错的就业机会,他们希望就此可以找到工作并借着H1B签证而留在美国。而成功获得H1B签证的印度毕业生们,都会死心塌地在美国经营好自己的工作,以最终实现他们在印度无法实现的梦想。而这次H1B签证申请暂停,等于断了这些印度人继续留在美国的机会。
另一方面美国科技的发达,也是靠吸引全世界的顶级人才建立起来的,印度当然也为美国的高科技企业贡献了巨大的人才力量。因此H1B签证申请的暂停,也会深深影响到这些科技公司。
川普早就对H1B工作签证虎视眈眈
回顾过去4年,川普其实早就对H1B签证虎视眈眈。在川普竞选期间,他就一直对移民政策采取强硬措辞,声称要打击非法移民。哪怕近些年,无证入境美国的移民其实一直在下降。
2017年4月,川普上任100多天就下达了那条著名的“买美国货、雇美国人”的行政令。根据行政令,川普将指示国务院、司法部、国土安全部和劳工部门,对允许美国雇主让外国工人填补美国就业机会的相关签证计划提出修改,“打击滥用移民签证行为”。该行政令虽然没有直接暂停或者取消H1B,但开始收紧了H1B签证。
2018年1月,McClatchyDC新闻社发布新闻称,移民局正准备出台新措施,将不再允许拿H1B超过六年,但已经申报绿卡(提交140表)等待排期的人留在美国继续工作。
H1B一次三年,中间可延期一次六年。不过,因为对每个国家发放的绿卡有限(尤其是中国和印度),需要等待,所以在H1B执行过程中有一条“人性化”措施:如果已经申报绿卡,即使H1B过期,也仍然被允许继续工作,直到绿卡申请被批准(或驳回)。不过,因为利益相关的几方快速组织动员,做出了极其强烈的反应,最终迫使移民部门暂时后退。
该项新措施没有如愿推出。然而,川普似乎并不死心。2018年7月,又有消息称,川普拟将取消H4签证的工作权。现在看来,此项举措似乎是在为如今的新举措探路。先拿H1B配偶的工作权开刀,再来“宰杀”H1B签证。
2018年10月,USCIS美国移民局、DHS国土安全局强强联手公布了《2019年美国移民改革重点规划》。
该规划不仅提高了H1B的申请门槛,还取消了H4工作机会,对F1的停留时间做了限制,还指定了EB5的投资区域。2020年4月,川普表示,出于新冠疫情蔓延以及保护本土就业考虑,他将签署行政命令,暂时冻结赴美移民,持续时间将长达60天。当时,不少律师分析称,该项政策对已经在美的人员并不会造成实质影响。
现在看来,川普此举或是醉翁之意不在酒,只是又一次的“探路”罢了。
从2016年底到2020年6月,差不多4年时间,川普的大刀终于砍向了H1B。
回看川普的H1B政策改革及移民政策改革,更像一场大型的“温水煮青蛙”实验,一点点试探舆论和法律的底线,一点点加码,最终走到了今日。