海外定居都要注销中国户口?各省市回应来了!这些人不用担心(组图)
许多华人都在关注,听说中国要在三个月后(2020年11月)开展第七次全国人口普查,户口整顿是重点之一!
更是一度传出:“不论是出国定居、持海外绿卡,还是加入国籍,都必须主动注销户口!”
消息一出,引发海外华人的热议!有人很恐慌:我在海外很多年,但还是中国护照,这下连户口都要没了?
一时间,谣言四起,人人自危……
经过多方求证,我们终于拿到了中国多个城市的官方回复,包括广州、上海、北京等。
答案是:各地情况不一,但基本能确定,没有海外绿卡的人暂时不用注销,而对于已经持有他国PR,或者已经入他国国籍的人来说,情况是这样的……
注销户口≠注销国籍
先明确一点,国籍和户口不是一回事,注销户口并不等于取消你的中国国籍。
国籍是各个国家根据本国的国籍法,赋予本国公民的一种身份认可,可以享受国家赋予的权利,也要履行国家安排的义务。
简单来说,就是国家层面认可的“自己人”。
而户口是一种管理制度,依法将人登记为国内某地的住户人口。是辖区住户的法律文件。根据当地法律享受福利,履行义务。
换句话说,属于地方层面的“自己人”。
因此,取消户口并不是取消国籍。如果你持有他国PR,护照依然是中国护照,就算取消了户口也是中国国籍。
当然如果是已经加入了他国国籍,那么由于中国不承认双重国籍,你的中国国籍会自动丧失。
为什么突然进行户口整顿?
中国将于2020年11月1日开展第七次全国人口普查,据官方介绍,第七次全国人口普查将全面查清我国人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况。
而在第七次全国人口普查的前期准备工作中,户口整顿是重点工作之一,“清理应销未销户口”就是其中的一项整顿内容,是许多身在海外的华人华侨关注的重点。
目前,中国已有多个省市开展户口整顿工作。
以广州市为例,据广州市公安局官网《关于开展广州市第七次全国人口普查户口整顿工作的温馨提示》显示:
清理应销未销户口涵盖的范围包括“公民死亡、参军、加入外国国籍和在国(境)外定居等情况的,本人或近亲属应当及时到户籍地公安机关办理注销户口手续。”
加入外国国籍很好理解,那么什么是“在国(境)外定居”?
符合哪些条件或标准属于“在国(境)外定居”?
国务院侨务办公室2009年印发的《关于界定华侨外籍华人归侨侨眷身份的规定》中显示:华侨是指定居在国外的中国公民。
(一)“定居”是指中国公民已取得住在国长期或者永久居留权,并已在住在国连续居留两年,两年内累计居留不少于18个月。
——比如,你持有他国PR,而且连续居住了2年。
(二)中国公民虽未取得住在国长期或者永久居留权,但已取得住在国连续5年以上(含5年)合法居留资格,5年内在住在国累计居留不少于30个月,视为华侨。
——比如,你没有他国PR或国籍,但连续住了5年。
(三)中国公民出国留学(包括公派和自费)在外学习期间,或因公务出国(包括外派劳务人员)在外工作期间,均不视为华侨。
——留学生、公派人员不是华侨。
从条文字面上看,上述规定中的第二条是对华侨界定的补充,并未直接写明这种情况是否属于定居在国外。
如果按照这字面理解,
那事情可就很严重了!
没有绿卡也算定居,也要取消户籍??
是这么回事吗?
没有海外绿卡,是否也要注销户口?
在此次户口整顿工作中,“中国公民虽未取得住在国长期或者永久居留权,但已取得住在国连续5年以上(含5年)合法居留资格,5年内在住在国累计居留不少于30个月”这一情况是否需要注销户口?
针对上述问题,记者咨询多个相关部门,并未得到统一答复。
广州:未获绿卡不算海外定居
由于广州市公安局户籍咨询电话已并入12345政府服务热线,在拨打政府服务热线咨询上述问题后,工作人员称,在境外定居需要注销户口,具体流程是需要先拿到出入境管理部门出具的注销户口通知书,而注销户口通知书需要取得国外永久居留权才可办理。
该工作人员称,以目前的资料来看,长期在境外居住,但未取得永久居留权这一情况,不属于境外定居范围内。
广东省公安厅出入境管理局相关工作人员表示,有绿卡算出国定居,没有绿卡但已在国外居住5年以上不算出国定居。
该工作人员随后补充道:“大部分情况是这样,有些特殊情形还要看具体的实际情况判断。”
上海:暂不注销任何海外定居者户口
上海的相关情况与广州有所不同。
上海市公安局官网中查询发现,包括宝山公安分局在内,上海市公安局已有8个分局印发第七次全国人口普查户口整顿工作方案。
以宝山公安分局为例,方案显示,“对在工作中发现国(境)外定居并取得国(境)外身份的人员,依法注销其户口。”
上海市公安局宝山分局人口办工作人员表示,入外国国籍需要注销户口,但是没入外国国籍、也没取得永久居留权的人,则不在此次整顿范围内。
也就是说没有他国PR、没入他国国籍的上海人可以放心了。
那么已经有了PR怎么办?
当记者问及获得境外永久居留权是否需要注销户口时,该工作人员语焉不详,并未给出明确答复:
“这个要看具体情况,具体怎么操作要看上面,到时他们会发名单。”
上海市某派出所户籍管理人员表示,一般来说,如果持中国护照不用担心被销户,且公安销户前会想办法联系本人进行核实。
最终,上海市公安局人口办给出了明确答复:
“鉴于目前《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》尚未制定,关于出国定居的法定内涵尚不明确具体,因此现阶段上海公安机关对出国定居人员不注销户口。”
(注:此前《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》已于2020年3月27日废止)
北京:不清楚
据北京市门头沟区人民政府官网《北京市第七次全国人口普查户口整顿工作方案》中显示,“应销未销户口人员情况,主要包括参军、出国(境)定居或入外国籍、死亡等应销未销户口情况”。
北京市公安局人口管理和基层工作总队工作人员表示,出国定居业务应咨询出入境管理部门。
记者随后致电北京市公安局出入境管理局,得到的答复却是需要到出入境总队现场咨询,该工作人员表示“电话只能解答常规业务,涉及国籍问题不是电话里一句两句能解答清楚的。”
致电北京市公安局某区分局和基层派出所,相关工作人员对出国定居问题均表示“不清楚”。
其他地区:进度不一
值得一提的是,各省市户口整顿工作要求并不完全相同,如湖南省、福建省福州市、广西省河池市等地,“清理应销未销户口”涵盖范围并无“在国(境)外定居”一项,而是写明“在港澳台地区定居”。
此外,目前部分省市并未同步发布户口整顿工作通知。
国家统计局人口普查处工作人员对此回应称,“户口整顿工作到9月底完成,各地进度可能不太一样,但全国陆续都会开展整顿工作。”
看得出来,各地答案都不是很明确。
唯一能达成共识的就是,“没有绿卡就不需要注销”,而持有海外绿卡+中国护照的这部分人到底怎么办?依然不明确。
估计距离这项要求在中国各地具体实施,还有一段时间……
在听闻这些消息之后,许多新西兰华人都非常关注,更有人表示“失去户口有一种被驱逐的感觉”。
来听听大家的想法吧。
要注销户口?
新西兰华人华侨很担心
01
已入新西兰籍的北京户口持有者
北京户籍持有者,已经入籍新西兰的Lucy(化名)在听到这个消息后表示,比起不能享受到户口带来的好处,她在情感上更加难以接受。
她说:“我从小就生活在北京,失去户口对我来说更像是一种情感上的割断。”
“对于北京人来说,有北京户口我觉得是件自然而然的事情,如果说户口失去了,就有一种我现在不属于我自己家乡的感觉,被驱逐了。”
Lucy希望,即便是真的要取消户口,也希望能尽快落实此前曾提到过的“华裔卡”制度,让华裔能够获得故乡的认同。
“比如说新西兰的Kiwi,全世界都有他们的踪迹,但是在回到新西兰的时候总会听到‘welcome home’的问候。”
另一位北京户籍持有者David(化名)也已入籍新西兰,在谈及他的户口可能被注销时,他对记者表示,影响不会太大。
他说:“对于我们这代人来说,如果不会长期生活在国内、在国内有大量资产或未来希望在国内发展的话,没有户口不会有太大影响。”
David所能想到的户口带来的好处,无非就是教育和医疗,但他告诉记者,如果不决定回国的话,其实都无所谓。
而天维网记者在采访上面两位受访者时也发现了一个问题,那就是他们都是新西兰公民,理论上应该已经不再是中国公民了,但为什么仍然拥有北京户口?
David对此也表示很困惑,他对记者表示,每次回国他使用的都是新西兰护照,也按照外籍人士入境的要求在入境后24小时内前往当地公安局报备,但在这一系列正规操作流程结束之后,却并没有任何人要求他上交中国护照并办理退出国籍的相关事宜。
“每次回国我都有正常登记,老实说我也有点困惑。”
02
农村户口持有者:“我的分红是不是没了?”
除了上述这两位已经入籍新西兰的北京户口持有者,天维网记者也采访到了一位生活在新西兰的广东农村户口持有者。这位名E先生是新西兰绿卡持有者,他向记者诉说了自己的苦恼。
由于是农村户口持有者,所以农村集体资产的收益将会在该村村民中分红,而谁能领分红的依据就是要看户口是不是在村里。
E先生无奈:“所以未来如果我的户口真的被注销了,那这份分红是不是也就没了?”
根据2017年底的数据显示,全中国农村集体账面资产总额3.44万亿元,集体所有的土地资源66.9亿亩。算一下,全国平均每个村大约500万元。不过,东中西部区域差别很大。东部地区村均集体资产总额1028万元,中部地区村均271万元,西部地区村均175万元。
所以,E先生失去的这笔分红可能不是个小数目。
03
受雇国内的海外定居者:社保怎么办?
而社保也与户口息息相关,拥有新西兰绿卡的Linda(化名)告诉记者,除了在新西兰,她在中国也存在一份雇佣关系,雇佣她的公司也在为她交着社保。
Linda认为社保其实也是国内公司提供的一份福利,失去了户口就意味着失去了这份福利。
她说:“我有社保的话,如果回国时生病了,看病能少花不少钱。”
“而且失去户口也可能会影响我在国内的雇佣关系,不知道国内的公司会不会因为没有户口就把我开除了。”