特朗普或赦免沙特王储？ 卡舒吉案给拜登留下的外交难题

在卡舒吉案发生之前，穆罕默德被认为是年轻有为的改革者，他向世界宣传沙特决心摆脱对石油的单一依赖，并期望通过打造科技新城Neom等大项目，成为能够吸引投资和技术的中东热土。但2018年10月5日的卡舒吉案改变了一切，名字简称为“MBS”的穆罕默德从改革者成了声名狼藉的“骨锯先生”（Mr. Bone Saw）——很可能由他派出的暗杀小队以锯头肢解了卡舒吉。

当天，沙特异议记者卡舒吉走进沙特驻土耳其使馆后，再也没能走出来。穆罕默德亲信率队的一支15人“暗杀小队”提前埋伏在此，将其杀害肢解，然后登上沙特主权基金（PIF）的飞机返回沙特。该案引起了国际轰动，诸多逐渐浮出水面的残忍细节更让它持续占据新闻头条。而之后无论是联合国特别调查小组，还是美国中情局（CIA）的报告，都得出了穆罕默德与此案逃脱不了关系的结论。

不过，在特朗普政府的庇护下，穆罕默德并未付出什么代价。据记者伍德沃德（Bob Woodward）指出，特朗普曾得意吹嘘，“我成功救了他（穆罕默德）一命（saved his ass），让国会没继续对他穷追猛打。”但拜登透露的信号表示，他会重新追究卡舒吉案，他在今年卡舒吉遇害两周年纪念活动上发表演讲，点名道姓谴责穆罕穆德，还承诺重新评估美国和沙特的关系。

起诉外国领导人有成功先例

因此，在特朗普即将离任之际，沙特希望这位老朋友能最后做个顺水人情，特赦穆罕默德，使王储从法律诉讼中脱身。10月20日，卡舒吉的未婚妻坚吉兹（Hatice Cengiz）以及“阿拉伯世界现在需要民主”（DAWN）组织联合入侵哥伦比亚特区联邦地区法院，起诉王储等人折磨并杀害卡舒吉。

此前，流亡在加拿大的前沙特情报人员萨特（Saad Aljabri）也在美国发起了类似的诉讼，萨特是沙特前王储默罕默德纳伊夫（Mohammed bin Nayef）的亲信，两人都与美国情报界共事逾10年，深受美方信任，但都被现王储通过权力斗争拉下马。

这类起诉外国领导人的诉讼困难程度可想而知，但还是有先例可循。美国1991年《酷刑受害者保护法案》规定，可对“代表外国官方进行折磨或法外谋杀”的个体发起民事诉讼，代表案例为1992年美国修女奥蒂兹（Dianna Ortiz）诉危地马拉国防部长Héctor Gramajo案，奥蒂兹曾被危地马拉军方绑架折磨了24个小时，她最后胜诉并获得500万美元的赔偿。

另外，即使穆罕默德接任其父的王位，成为一国之首，也无法享有豁免权。美国联邦最高法院2010年曾明确裁定，《1976年外国主权豁免法》不适用于外国元首。

美政府掌握关键证据

因此，坚吉兹诉沙特王储案存在一定可能的胜算，但官司最终会走到哪一步，大概率会取决于美国政府的取态。因为该案的关键证据——土耳其官方在沙特使馆中窃取到的录音（包括穆罕默德身边人和暗杀小组的前期沟通准备，以及整个杀人过程），还有CIA对于此案的完整报告，仍然处于保密之中。其中虽然没有证明穆罕默德亲口下令杀害卡舒吉的铁证，但有大量的间接证据，将是法官裁决的关键。

特朗普政府过去一直以国家安全为由，拒绝公开相关资料。不过，在今年8月，“开放社会司法倡议”（OSJI）入禀纽约南区法院，要求特朗普政府根据 《资讯自由法》（FOIA）公开录音和CIA报告。法官早前（12月9日）裁决，特朗普政府需在两周内提交为何无法公开录音等材料的完整报告。该案预计于明年1月6日完结，届时法院将裁定美国情报总监办公室是否有权拒绝公开资料。

随着官司的步步推进，沙特自然希望提前取得赦免，而无论特朗普如何抉择，都会给拜登留下外交难题。如果特朗普答应了这一请求（可能著眼于下台后继续在沙特获取商业利益），本已淡出公众视野的此案势必立即成为焦点，那么拜登政府将迅速面临在外交层面上惩罚沙特的压力，在上任初期分散他的注意力，也考验他是否能兑现调整两国关系的承诺。拜登最后如何能既满足国内舆论，又不对两国关系造成太多实质损害，这就成了难题。

而如果特朗普未实行赦免，将诉讼这一烫手山芋留给了拜登，情况则似乎更加棘手。假如法院明年裁决无需公开录音等材料，美国进步派势必会呼吁拜登政府主动公开，他会如何回应？政府又是否会积极配合哥伦比亚特区地方法院索求相关资料的要求？

当然，拜登政府可将此当做单纯的法律问题，全权交由司法系统处理，但该案不可避免地会外溢至外交，例如一旦美国法院最后判穆罕默德罪成，就会闹出不小的外交风波。拜登不可能完全置身事外。

整体而言，卡舒吉案就是拜登政府与沙特关系之间的一颗炸弹，而考虑到拜登此前对沙特放出狠话，他的对策就会受到更多审视。他会继续延续奥巴马那种对沙特人权问题高高举起、轻轻放下的路线，还是考虑到穆罕默德将长期执政、沙特人权问题可能越发严重的情况下，真正重新调整两国关系？

毕竟，美国通过页岩气革命后无需依赖中东石油，其外交重点也越发东进至印太地区，再加上沙特与以色列的关系也已暗中转圜，两国的同盟基础不似往日坚固。拜登会否以卡舒吉案为起点，调整美国对沙特或整个中东的策略？时间会给我们答案。