分析:工党政府处于外交蜜月期 黄英贤能否重启澳中关系?
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当黄英贤宣誓就任外交部长时,她深吸了一口气,然后用力呼出。这个任务的艰巨性对她来说并不陌生。
从此刻开始,这只会变得更难。
黄英贤陪同总理阿尔巴尼斯出席了在日本举行的四方会谈。两人将在未来三年携手合作。
黄英贤和阿尔巴尼斯将在未来三年内携手合作。(ABC News)
四方会谈是最容易的部分
外交和安全问题在大选中显得非常重要,这在阿尔巴尼斯政府中将显得更加重要。
澳美日印四方对话(Quad)是最容易的部分。工党左派对这一美国联盟不赞成的时代已经一去不复返了。
澳大利亚不再假装我们不必在我们的朋友、盟友和安保老大哥美国和我们最大贸易伙伴中国之间做出选择。我们已经选择了。
莫里森政府在对美国的关系上加倍下注,对中国的立场更加强硬。工党则确保在澳大利亚的安全问题上各主要政党之间没有丝毫的分歧。
中国在考验阿尔巴尼斯的决心
但这种选择是要付出代价的。我们将在国防上花费更多。我们也将进入中国的视野。
中国已把贸易作为一种武器,禁止澳大利亚的一些出口产品,而且将继续这样做。
北京可能已厚着脸皮地祝贺了阿尔巴尼斯,但澳大利亚仍然处于美国和中国之间大国竞争的十字路口。
习近平的使命是让中国回到全球权力的巅峰,而太平洋地区就是起点。所罗门群岛的安全协议就是一记警钟。而现在,中国的外交部长王毅已经开始了访问太平洋岛国之旅。
习近平的使命是让中国回到全球权力的巅峰。(AP: Huang Jingwen/Xinhua )
这是对美国认为其势力范围的直接挑战。王毅在阿尔巴尼斯政府上任第一周就给了堪培拉一个回马枪。中国正在和更多的太平洋国家签订协议。
这是对阿尔巴尼斯的决心的直接考验。
澳大利亚是该地区最大的援助国,但中国财力雄厚,正在建设基础设施,提供投资,并签署太平洋国家加入其庞大的“一带一路”倡议,这是21世纪的丝绸之路,会令中国向世界各个角落开放,巩固其作为全球经济增长最大引擎的影响力。
中国正在建设一支军队,为其金融影响力增加实力。它声称拥有南中国海有争议的一些岛屿的主权,并将其军事化。
台湾需要微妙的外交斡旋
习近平主席说,如果有必要,他将通过武力夺取台湾。北京认为台湾是一个叛乱政权占据的省份。
这将使其与美国发生碰撞。台湾是微妙的外交挑战:承认一个中国,并在对北京改变现状后会发生什么保持战略模糊。
拜登总统把水搅浑了,重复说如果爆发冲突美国会向台湾提供援助。虽然白宫试图收回这些评论,但它提醒了阿尔巴尼斯,他可能在某个时候不得不决定澳大利亚是否参战。
拜登表示,如果爆发冲突美国会向台湾提供援助。(ABC News: Yumi Asada)
在习近平的朋友普京继续其野蛮入侵,乌克兰冲突肆虐之际,真正可能引发第三次世界大战的是印太地区。
这是世界上军事化程度最高的地区,拥有数量最多的核武国家:中国、朝鲜、印度、巴基斯坦,而且日本在必要时也能够迅速发展核武器能力。
边界和水域存在着激烈的争议。中国和印度曾因其有争议的边界而发生冲突。中国和日本在有争议的钓鱼岛/尖阁诸岛问题上唇枪舌剑。
该地区充斥着民族和宗教仇恨以及对屈辱历史的长期深刻记忆。
四方会谈也带来了道义上的选择
澳大利亚、印度、日本和美国组成的四国集团是一个民主集团,以对抗中国的压力。
但并非所有民主国家都是平等的。由纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)领导的印度是我们四方会谈伙伴,但一些人认为莫迪是一个独裁者,他的印度民族主义对一直以来强有力的民主构成威胁。
印度与俄罗斯关系密切,俄罗斯一直是其最大的武器供应商。印度和中国一样,在联合国谴责俄罗斯在乌克兰战争的投票中投了弃权票。
莫迪领导的印度与俄罗斯关系密切,俄罗斯一直是印度最大的武器供应商。(Reuters: Adnan Abidi)
世界是混乱的。没有什么道义上的确定性,只有道德上的选择。
当一个专制政权同时也是一个不可或缺的国家时,这些选择就变得更加复杂。而中国将成为世界上最大的经济体。
孤立中国不会像孤立俄罗斯那样容易。
工党的任务和愿景
工党政府将如何处理这个问题?去年,在澳大利亚国立大学(Australian National University)的一次内容广泛的演讲中,黄英贤阐述了她的愿景,那就是接受世界的现状,并将它改变成更好的样子。
她希望向世界展示澳大利亚的当代面貌。一个多元化的国家。她的存在就说明了这一点。
她想把原住民和文化置于我们国家身份的中心,而这决定了我们外交政策的价值。
东南亚将得到更多重视,援助也会增加,同时得到更多重视的还有太平洋地区。
虽然工党继续保持莫里森政府的国防姿态,但对擂响战鼓的谈论将减少。外交政策的重点和优先事项将发生转变。
气候变化就是其中之一。工党的减排政策现在与拜登的美国方向更加一致。阿尔巴尼斯已经表态,对于太平洋国家来说,气候是最大的安全和经济挑战。
但中国是个大问题。阿尔巴尼斯和黄英贤能否在不讨好北京霸凌者的情况下修补两国关系?
在阿尔巴尼斯的蜜月期中,可能会有一个与中国重启关系的时刻。至少,政府可能能够重新与北京方面进行沟通。
但是,向世界展示澳大利亚更为善良、友好的一面,不会令北京动摇。而在国内,中国问题将是一个战场。
一切按部就班
彼得·达顿领导的反对党(似乎很有可能)将围绕安全问题建立其重返权力的途径。是的,两党对中国威胁有共识。但达顿会把工党的任何软弱迹象视为背叛。
安全是口号,外交是耳语。对阿尔巴尼斯和黄英贤来说,正确处理安全、国防和外交的关系将是至关重要的。
在斯科特·莫里森的领导下,国防部长达顿对中国采取了更加强硬的态度,外交被放置在后排位置。
阿尔巴尼斯立即让黄英贤宣誓就职;我们还没有国防部长,不管是谁,肯定不会有这位外交部长的履历和影响力。
阿尔巴尼斯在指出中国挑衅时坚持照着剧本来。正如他提醒我们的那样,改变的是中国,而不是澳大利亚。
他说的没错,中国变了。它不再“韬光养晦”,习近平认为中国的时代已经到来。甚至美国军方人士也承认,中国已经改变了力量的平衡,并很可能赢得一场区域战争。
在中国,他们说一山不容两虎。
黄英贤确实应该深吸一口气。
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