半只脚踏进欧盟,乌克兰定位问题已得到解答?(组图)
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乌克兰终于在欧盟27国共识之下正式变成了欧盟候选国。如果没有开打了四个月的俄乌战争,乌克兰大多亲欧派的入欧梦大概此刻依然是个梦。
在苏联解体之后,前苏联加盟共和国,特别是文化渊源与俄罗斯密不可分的白罗斯和乌克兰,一直在探究「自己是谁」、「有没有这个俄罗斯以外的自己」,其中一个自我理解的框架就是「到底我们是俄罗斯的,还是欧洲的?」普京的开战,某程度上,就是建基于其对于「乌克兰是俄罗斯的」的判断。
6月23日欧盟峰会将乌克兰变成候选国的决定,可算是对「乌克兰是什么」这个问题的解答,也是对普京对同一问题的解答的反驳——如果在漫长的入欧进程之后,乌克兰国家尚存的话。
确立欧俄之间的选择
这个被乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelensky)比喻为「等了120天又30年」的「胜利」从即时的角度来看,当然只是形式上的胜利。加入欧盟是一个极其漫长的过程,往往以十年计算。申请加入的国家往往需要通过既深且广的法制改革,符合欧洲从法治、民主、产业竞争规管到动物护照等事无大小、几乎无所不包的要求,才能正式成为成员国。例如最后一个加入欧盟的国家克罗地亚,就花了10年时间。
像1999年就成为候选国的土耳其一般,候选国自身的国内外政治转变,有可能会发展成离欧盟愈来愈远的局面,但从乌克兰此刻与俄罗斯的核心对立形势来看,无论战争以何种形式解决,除非乌克兰主权、领土全失,否则其「入欧」之路将是难以逆转的大势。
6月23日,法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席冯德莱恩宣布各国达成让乌克兰成为欧盟候选国的决定。(AP)
2014年克里米亚事件之后,乌克兰亲欧形势早已确立。然而,乌克兰国内政治腐败不堪、财阀权力过大,在2021年「透明国际」(Transparency International)的贪腐观感指数全球排名122,比排名136的俄罗斯只算是好一些。
而且,如果乌克兰加入欧盟,它将取代法国成为土地面积最大的成员国,其农业之盛也可能将现有欧盟对于法国农夫的补助吸走,而其低于欧盟最穷国保加利亚超过一半的人均GDP,也决定了它将成为受助国,分薄其他受助国的资源。
这些因素原本就决定了乌克兰加入欧盟遥遥无期。俄国的进军却彻底改变了这一点。连一直倾向反对欧盟扩大而主张先建立好现有欧盟主体性的法国总统马克龙(Emmanuel Macron)最后也改变立场,为乌克兰(以及摩尔多瓦)的候选国地位背书。
6月16日,到访基辅的马克龙与泽连斯基拥抱。(AP)
消耗战铺设加入北约的道路?
除了在政治维度上确定了乌克兰「入欧」之路外,俄军在乌东顿巴斯地区利用强势火力(乌方称比其多十倍)不断消耗乌克兰士兵和武器装备的策略,某程度上也为乌克兰加入北约铺平前路。
在对抗俄军的大炮战前线上,乌克兰一直主要还是利用其既有的苏联制式装备反抗,如BM-27、BM-30多管火箭炮等。在猛烈的互相炮轰之下,乌克兰差不多已用尽弹药和相关装备及部件,连其他东欧国家也大部分耗尽了它们的苏联制式装备库存。因此,在实际战争需求的基础上,乌克兰将被迫全面改用北约制式的武器,例如从152毫米的标准苏制炮弹转向155毫米的北约标准。
用于乌克兰战场上M777榴弹炮的弹药。(AP)
随着美国的M777榴弹炮、法国的CAESAR自行火炮、德国的Panzerhaubitze 2000自走炮、美国的海马斯(HIMARS)多管火箭炮等能配合乌克兰顿巴斯前线需要的武器陆续投入战场,而乌克兰军也逐步适应相关武器的训练,在战争可能长久持续的情况下,乌克兰军的北约转向可预见将会变成一个长远难逆的发展。
北约作为一个跨国军事组织,成员间的军队配备和人员的协同操作能力是首要条件。这亦是为何一向使用北约制式装备的芬兰和瑞典加入北约只有政治阻碍而无实际问题的原因。俄乌战争持续下去,在军事层面上,也将会把乌克兰放置在类似芬瑞两国的层次,离北约成员地位几乎只得名义上的距离。
即使战争最终以乌克兰割地求和的较坏结果告终,失去顿巴斯,甚至失去大部分已落入俄国手中黑海沿岸的乌克兰,却在战争的过程中走上了加入欧美阵营的稳定道路。潜在的土地损失,也许是乌克兰最终解决其定位问题的代价。
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