每周时事分析：中韩关系要面临巨变吗？（图）

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韩国外长朴振几乎公开宣布，韩国政府将放弃上届文在寅政府针对在韩国部署“萨德”而执行的“三不”政策。

本周韩国接连发生了两件对中韩关系影响深远的大事：

一是7月25日，韩国外长朴振在国会问政会上几乎是公开宣布：韩国政府将放弃上届文在寅政府针对在韩国部署“萨德”而执行的“三不”政策，该政策是指：韩国不追加部署“萨德”系统，不加入美国反导系统，不将韩美日安全合作发展为三方军事同盟。二是7月26日，韩国关税厅发布的今年上半年出口额显示：今年上半年韩国对华出口额有所下降，而对美国的出口额则略有上升。考虑到韩国正在酝酿加入美国主导的“印太经济框架”以及“芯片四方联盟”的事实，韩国关税厅发布的这些内容很容易让人真心信服，而会把它理解为是为某项新政策的出台进行造势。因为今年中国经济的局势，客观上与中国今年上半年的抗疫政策直接相关。

当前中韩关系，正在酝酿着某种巨变。因为在当前的发展态势下，“三不”政策和中韩经贸是两国关系的基石。

韩国实际放弃“萨德”“三不”政策

在7月25日的韩国国会问政会上，作为政府代表，朴振几乎是明确表示：关于萨德的“三不”政策涉及韩国主权和安全，韩国不能接受中国要求韩国履行这一政策的做法；中国应该做的，是在朝鲜无核化问题上发挥建设性的作用，而不是要求韩国执行“三不”政策。这实际上是宣布韩国将放弃这一政策，同时给中国的政策选择是：要不和韩国一起反朝核，要不请不要再提“三不”政策。

朴振是这样阐述这一政策的。首先，对于涉“萨德”问题的对华“三不”承诺是韩国“低姿态外交”典型一例的说法，他表示，据他了解，“三不”政策并非是韩国对中方做出的承诺，也不是中韩双方达成的协议，而只是韩方阐明的立场而已；由于“三不”政策事关韩国的国家安全与主权，因此理应由韩国自行判断并做出决策，中方据此要求韩方履行承诺的做法，令人难以接受。

其次，朴振认为，朝鲜的核能力已经升级，在朝鲜核导威胁加剧的情况下，中国不应主张“三不”政策，而应为实现朝鲜无核化发挥建设性作用。

尽管朴振也表示，有必要同中方就此提前进行战略沟通，让中方充分理解韩方立场，并通过外交努力避免中方产生误解，然而现实却是，面对当前中美关系的博弈、韩国战时指挥权由美国控制、部署在韩国的“萨德”系统由美国把控的现实，中方很难对韩国做出让步。于是现实就是：因为朝鲜拥核，中韩两国都面临来自不同方面的不安全。

从当前韩国国内政治来看，尹锡悦政府的这一政策可望获得较高的支持率。本来，尹锡悦是在只有一半民意支持下当选总统的，而且当前的支持率不超过40％，属于相当低的水平。但“三不”政策毕竟事关韩国近在咫尺的国家安全，只要尹锡悦稍加运作韩国舆论，便很容易获得支持。还有另一个现实是：奉行“三不”立场的文在寅政府的对朝政策并不成功：朝鲜的核力量实际上在文在寅任期内并未减少，而是正相反，对此文在寅政府是有责任的。而且，朝鲜对文在寅本人及其政府缺乏起码的尊重，这也引起韩国民众的普遍愤慨，因此韩国反对党也很难找到切入点去反对现政府的废“三不”政策。因此，放弃“三不”政策不仅能获得韩国国内民意通过，对尹锡悦甚至都是加分的。

上述态势的发展，符合朝鲜的利益。因为按照朝鲜的理解：韩国放弃“三不”政策必然会使中韩关系倒退；同时由于唇齿相依的地理位置，韩美关系的接近必然也会导致中朝关系的紧密，这将对朝鲜起到保护作用。

正纠结加入芯片“四方联盟”

韩国加入芯片“四方联盟”的问题，近日成为韩国舆论的焦点问题之一。笔者的判断如较早时的文章所做结论一样：对中国来说，只要韩国不因为加入芯片“四方联盟”而参与美国主导的对中国的芯片封锁，中国应该不会持异议；而韩国则会考虑：如果参与美国对中国的芯片封锁，其丧失的中国市场份额美国能否代替？笔者认为：韩国正在为此纠结，同时这也取决于中国的外交运作。

韩联社7月26日报道说，中国驻韩大使邢海明当天会见韩国国会议员、执政党国民力量半导体产业竞争力强化特别委员会委员长梁香子。邢海明表示，中方愿同韩方一道，坚持公平公正市场原则，排除外部干扰，加强半导体等领域的合作，共同维护全球产业链、供应链稳定。

同一天，邢海明还会见了韩国产业通商资源部通商交涉本部长安德根，并表示：中方愿以中韩建交30周年为契机，进一步加强经贸领域沟通合作，为双边关系及两国经济发展做出更多积极贡献。中方致力于扩大开放，未来将为包括韩国企业在内的外国企业提供更多新机遇。

显然，上述信息也与笔者较早前发表文章中的判断和结论一致：韩国不应加入美国主导的封锁中国芯片行动；中国将以庞大的国内市场为依托同美国相抗衡。同时，中国国际贸易权威人士也告诉笔者：今年中韩贸易乏力，与中国的抗疫有很大关联，而这在事实上是可以改变的。

这里还有两个相关联的问题：

一方面，在“萨德”问题上，中国的容忍度在哪里、有多大？中韩有无可能共同应对朝核？另一方面，台湾和日本将怎样处理加入芯片“四方联盟”后与中国的芯片贸易问题？这两个地区对中国市场的依赖同样很大，他们对华贸易的相关处理方式应该是相互影响的。

某受美国之邀加入美国主导的“印太经济框架”东盟经济大国官员告诉笔者：“我们的底线是自由贸易，天塌下来都不能影响到这一点，我们已经和美国明确说明这一点了。”

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