台海危机：贸易制裁之轻难掩两岸经贸大变局（图）

本文转载自BBC中文网，仅代表原出处和原作者观点，仅供参考阅读，不代表本网态度和立场。

8月2日，美国众议院议长佩洛西访问台湾，引起中国大陆的激烈反应，除了“围台军演”，还实施了一系列针对台湾的经济制裁措施。

具体而言，包括暂停对台湾出口天然砂；暂停台湾葡萄柚、柠檬、橙子等柑橘类水果进口；暂停冰鲜带鱼、冻竹荚鱼等产品进口；暂停超过百家食品企业的2066项产品进口，包括保健品、茶叶、饼干等。

上述措施对台湾经济影响几何？随着台海局势的持续紧张，是否会牵连两岸经贸交流，演化成一场“非对称”的贸易战？

更重要的是，从2008年开始，中国大陆通过自由贸易协议将台湾整合进中国经济发展的供应链中，以期“以商促统”，这种策略是否在佩洛西访台后彻底改变？

如何看待大陆的经济制裁

受访专家都认为，上述经济反制措施对台湾经济影响十分有限。

经济学人智库（EIU）全球贸易首席分析师马志昂（Nick Marro）向BBC中文表示，这些措施对整体贸易影响极小，从份额上讲，两岸经济联系主要在半导体和其他中间电子产品，因此，现有措施不会以任何有意义的方式改变台湾海峡两岸的经济联系。

台湾智库“中华经济研究院”台湾东协中心主任徐遵慈也认为，这些反制措施对台湾整体出口影响不大，因为这次被限制的贸易额占每年台湾对大陆出口比重不到0.5%。

厦门大学台湾研究中心副主任唐永红向中国媒体表示，大陆此举并非“经济制裁”，如果真要制裁，就会大幅减停自台湾的进口，“打痛”它，但目前这些措施还不算制裁，对台湾经贸影响也有限。

不过徐遵慈也表示，对于个别公司和个别产业，因为对大陆依赖较大，在个体层面影响很大，尤其食品行业，临近中秋节，面对大陆市场都有备货，可能因为这一轮限制而遭受损失。

换言之，此次反制，对台湾经济整体影响较小，而特定产业痛感较强。

马志昂据此认为，中国贸易限制措施确实针对民进党控制选区所出口的食品或农产品，这些选区可能依赖中国作为一个重要市场。这可能是为了在今年11月即将举行的地方选举之前对蔡英文施加压力。

徐遵慈则不同意这一说法，她认为，很多人觉得“以商逼政”，但实际上人的观念不那么容易改变，选民们不会轻易由绿变蓝，或由蓝变绿。

大陆曾多次对凤梨等台湾农产品实施进口禁令，但分析指出，农产品在两岸贸易中所占份额很小。

台湾有能力反制吗

不过，在农产品之外，台湾的高科技产业则很有话语权。

“中国和世界其他国家一样，依然十分依赖来自台湾的进口，尤其是芯片。”马志昂称，过去十年，中国在减少对关键部件的进口依赖方面取得的成绩有限。以芯片行业为例，最近该行业爆出的丑闻和欺诈案，以及美国对芯片核心技术的控制，可能会阻碍中国在该领域的进步。

徐遵慈也表示，大陆实施的这些措施比较有针对性，挑选了台湾对大陆市场依赖性较强的产业。

“我觉得制裁不会扩大到中国大陆比较依赖台湾的科技产品、机械类产品等，因为对大陆经济影响会远大于对台湾经济影响。这些中间产品和零组件输入大陆，大陆的台商或者陆商做成制成品销往全世界，如果制裁这部分，整条供应链都会受到影响。”

马志昂表示，中国限制台湾科技产品进口，可能最终导致一场“惨胜”。中国是台湾最大的芯片出口市场，因此中国停止两岸贸易，肯定会对台湾经济造成大破坏，但代价是中国自己的许多产业也将受重伤，而此时中国经济已经处于非常脆弱的状态。

那么台湾可以借由在芯片等领域的优势对中国大陆进行反制吗？

台湾芯片和半导体产业在全球产业链中占据主导地位。

徐遵慈表示，台湾方面还是希望保持理性克制，经济部也在小心应对，不希望扩大事态，使经济制裁升级。

台湾政府的态度似乎也是考虑是否会有更多来自大陆的制裁，而非反制。比如台湾财政部统计处长蔡美娜近期对记者表示，中国大陆的积体电路最大进口来源是台湾，因此双方“高度互赖”，预计中国对台湾企业实施更严厉经济制裁的可能性非常低。

投行高盛的报告也佐证了两岸的“高度互赖”。该行8月10日发布的报告称，台湾对中国大陆出口额中，约七成来自货品类别编号为85的科技类产品，是台湾对其他目的地该类产品出口份额的两倍。同时考虑到台湾在全球晶圆代工业务中的主导地位，以及对大陆科技产品加工贸易的广泛参与，两岸贸易任何广泛的中断，都会对包括中国大陆在内的全球科技供应链造成高度破坏。

两岸经贸新阶段？

虽然双方互打贸易战的可能性不大，但是受访者认为，两岸的经贸交流无疑进入了一个新阶段。

徐遵慈将两岸经贸交流分成三个阶段：

• 第一阶段是1990年代，双方经历过95、96年的台海危机，经贸交流开始恢复，台商赴大陆投资，占到台湾对外投资的七八成。

• 第二阶段从2001年和2002年开始，彼时中国大陆和台湾先后加入世贸组织（WTO），两岸通过WTO的平台才开始有正常的贸易交流，2008年马英九上台，推动海峡两岸经济合作架构协议（ECFA）谈判，两岸在WTO框架之上，有更进一步的贸易优惠，台湾的数百项产品可以享受零关税，对于台湾而言，中国大陆成为最大的市场，大陆方面通过单方面的施惠，希望“以商促统”。此外，2009年也是大陆开始来台投资和观光客。两岸经贸高速发展。

• 第三阶段，近几年两岸关系震荡，去年大陆叫停进口台湾的凤梨、莲雾，使从业者危机意识提高，开始拓展多元化市场拓展。再加上目前大陆内部经济结构变化，劳动力成本上升，此外还有美中贸易战，疫情等多重因素叠加，台湾对大陆的投资锐减，占台湾对外投资份额从最高峰的85%下降到不足40%。未来5-10年，要恢复两岸紧密合作的几率很低。

“但是还是需要看清楚，无论是中美贸易战，还是两岸关系震荡，中国大陆还是台湾最大的市场，尤其对于ECFA（两岸经济合作架构协议）受益的业者，还是非常重要，即便想要拓展多元化市场也不是一朝一夕。而且韩国和中国大陆有自贸协议，由于RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》，是东盟十国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等与东盟有自由贸易协定的五国所构成的高级自由贸易协定），日本也将在今年享受零关税进中国大陆市场，他们都是台湾的竞争对手，因此两岸贸易对台湾来说非常重要。”徐遵慈表示。

在这个新阶段，徐遵慈更担心的是，军演期间对台湾实质上的封锁，对海陆空运输都有影响，比如台湾进口天然气，每周都有几个船次，军演这周就会影响能源进口，如果军演常态化，是否会影响台湾的进出口，进而影响外资对台湾供应链的担忧，使投资信心减弱。

从中国大陆的角度来看，两岸经贸关系的新阶段也颇为棘手。马志昂表示，通过ECFA整合台湾经济，对防止两岸关系迅速恶化并未起到多大作用，也没有改善大多数台湾民众（尤其是年轻一代）对中国的看法。对许多台湾人来说，支撑两岸关系的政治和经济因素是无法分开的——中国长期以来一直试图用经济上的甜头来抚平政治或外交上的不满。

这一点似乎不再奏效，香港发生的事情正在影响台湾人对中国的看法，此外，台湾政府现在看到了深化与邻国（如澳大利亚和日本）关系的机会，因为这些国家正在重新评估对华关系。

“这对北京来说将非常令人担忧，而且这将导致两岸关系在未来十年变得更加紧张。”马志昂称。

唐永红则向中国媒体表示，ECFA是在“九二共识”的基础上签订的，如果民进党当局否认“九二共识”，大搞“台独”分裂活动，勾连外部反华势力阻碍大陆的发展，体现了对台让利的ECFA“早期收获清单”，也就失去了继续运作下去的正面意义。本来有利于台湾民生经济发展的两岸经贸交流，客观上反而不利于反“独”促统。

本文转载自BBC中文网，仅代表原出处和原作者观点，仅供参考阅读，不代表本网态度和立场。