2020年以来习近平首访之地:中亚地区成中俄美新角力点?(组图)
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自去年阿富汗变天,到今年乌克兰战事全面爆发,中亚这片素来缺少国际关注的地区正处于暴风圈之中。不过,中亚必然是本周的“风头趸”——哈萨克将作为中国国家主席习近平疫情两年多以来首次外访之目的地,习近平并预计于乌兹别克的上合峰会与俄罗斯总统普京会晤。
随着俄罗斯因乌克兰战争受西方极限制裁,经济风险外溢波及中亚国家,这片连接欧亚、资源丰富的土地成为中、美、俄三大国“必争之地”,政治上维持中立的挑战与日俱增。
俄罗斯2月底对乌克兰展开军事动以来,美国等西方国家与俄罗斯及中国的对抗,在中亚区内明显增加,主要见诸于信息战。美国国务卿布林肯(Anthony Blinken)于2月28日以“C5+1”的形式在网上召开一次高级别会议,试图说服中亚五国改变政治立场,向美国靠拢,然而中亚国家似乎不买账。
不过,外界普遍认为中亚五国都不乐见乌克兰战争,既没有表明支持俄罗斯,也没有任何一国承认乌东顿涅兹克及卢甘斯克为独立主权。而且,随着西方对俄施加极限制裁,实质的经济问题已开始波及一众中亚国家,使她们不得不开拓其他贸易及运输渠道。正如吉尔吉斯前经济部长乌梅塔利耶夫(Emil Umetaliev)表示:“我们国家作为欧亚经济联盟的成员将会受损。我们依赖俄罗斯日渐缩小的经济,这将尤其损害中小企业。”
美国国务卿布林肯据指在2月底的“C5+1”外长会议上向中亚五国提议于区内重建美军军事基地。
美国趁乌克兰乱局拉拢中亚
美国固然是欲撬动中亚的第一大国。俄罗斯中亚问题专家普拉托夫(Vladimir Platov)分析,华盛顿正试图在中亚开辟对抗俄、中的“第二战线”。他指出,西方国家无法掩饰他们的挑衅政策是基于美国与南亚传统伙伴关系明显退化而造成的,这迫使华府寻求在全球能源巿场、控制贸易路线等问题上与中亚主要国家合作。此外,美国需要就在伊拉克及叙利亚的存在取得区内一定支持。加上由于美国难以在伊拉克及海湾国家设立新的军事基地,华府需要在中亚地区物色军事新锚点。
普拉托夫续指,美国因此一直利用非政府组织、媒体及美国情报部门的助力,在这些地区及锚点煽动冲突、增加区内的安全压力,从而对抗俄罗斯及中国。然而,过去境内曾设有美军基地的吉尔吉斯及乌兹别克,似乎亦不欲让美国重设基地。吉尔吉斯总统贾帕罗夫(Sadyr Japarov)于去年10月表明,该国国内已设一个俄罗斯军事基地,因此拒绝建设美国军事基地的想法:“我们不想在领土上建立两个基地,与有影响力的国家玩猫捉老鼠。”
随着美国撤出阿富汗,专家都认为华府需要在中亚地区重新部署,目前C5+1的概念虽好,但仍薄弱。何况,中国亦不甘示弱,今年6月中国外长王毅到访哈萨克出席“中国+中亚”(C+C5)外长峰会,翌月,王毅再次出访中亚,先后访问乌兹别克、吉尔吉斯及塔吉克。
从地缘上,美国作为中亚国家的一个“远亲”,影响力固然难及中俄两个“近邻”。
哈萨克在区内的经济发展不错,人均GDP曾一度超越俄罗斯。
中国的区内部署
诚然,过去十年中国的影响力在中亚区内愈见明显,“一带一路”项目的丝绸之路经济带,中亚正是腹地,中国-中亚-西亚经济走廊途经中亚五国,再经中东进入欧洲巴尔干半岛。这也是中国在亚欧陆路上对俄罗斯采取的平衡战略。
今年初的北京冬奥会,中亚五国领导人都出席开幕式,并于北京会晤了国家主席习近平,亦如外界今年初的传闻,习近平铁定于今年秋季访问中亚国家,出访哈萨克再转赴乌兹别克出席上合峰会。
吉尔吉斯:图为2022年7月30日,中国国务委员兼外长王毅(左)在吉尔吉斯,与吉尔吉斯外长库鲁巴耶夫(右)会面。
另一方面,中国是土库曼天然气的“超级大客”,双边在北京敲定了建设第四条由土库曼直输中国的天然气管道。吉尔吉斯及乌兹别克领导人访京期间,亦与北京方面讨论了兴建由新疆经吉尔吉斯到乌兹别克的铁路项目,由于吉尔吉斯国内对于铁路路轨使用中国还是俄罗斯标准、铁路路线等仍有分歧,尽管这个项目早在二十多年前就被提出,但一直未有进展。
今年一月适逢是中亚五国与中国建交的三十周年,其时五国刚刚从苏联独立。经济机会成为中亚国家致力寻求与中国建立更紧密关系的主要驱动力。对
北京来说,优先考虑是从这片地区获取多的能源资源和过境通道。美国国际发展实验室(AidData)今年初发表的研究报告《权力走廊》(Corridors of Power)指出,近二十年来,中国政府向中亚及南亚地区提供了1,270亿美元的财政援助,当中以巴基斯坦及中亚国家最多:单是哈萨克已吸引了26%(相当于330亿美元)
北京的财政援助,主要投资于天然气管道项目;其次就是土库曼,获得中方融资金额达90亿美元。
不论如何,中国与中亚国家的经贸及物流合作只会与日俱增。俄罗斯中亚问题学者库尔托夫(Azhdar Kurtov)说,中国在中亚推动的一带一路与俄罗斯及其他国家的中亚战略有时矛盾,但中国在中亚的活动仍愈来愈活跃:“与过去比较含蓄的做法不同,中国现在于当地的活动变得愈来愈坚决、果断和公开。这可从中国一带一路战略的实践中看得出来。”
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