纽时:中国抗疫政策“大转弯”,大范围放松防控规定(组图)
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中国最高领导人习近平在过去三年里曾将政府的合法性押在“新冠清零”上,让清零成了一场旨在展示集权控制优于民主制度的意识形态运动。他把遏制新冠病毒的努力称为一场“人民战争”,为消除感染使用了大范围封控和集中隔离等做法。
周三,中国政府来了个引人注目的大转弯,宣布大范围放松防控规定,这是今年11月底全国各地爆发了集体抗议活动,给执政的中共带来了几十年来最大范围的挑战后,政府对公众不满做出的不直接言明的让步。
上海的一个核酸检测点。上海已表示,不再要求居民乘坐地铁或公共汽车、或进入室外公园时出示核酸阴性证明。 THE NEW YORK TIMES
中共看来是在尝试一种保全面子的战术退缩,让习近平无需承认,是广泛的反对和经济的痛苦迫使他改变了做法。中国官媒把周三的举动描述为一个有计划的过渡,称习近平此前的新冠清零措施确保了战胜现已减弱的病毒。
此举能很好地安抚抗议者。但随着放松防控、学校复课、人们试图恢复正常生活,估计中共会面临感染激增的情况。专家们说,政府现在必须加大疫苗接种的紧迫性,这项工作曾在最近几个月里被忽视。
新政策针对的是一些最麻烦、人们普遍惧怕的防疫措施,这些措施反映了清零政策的侵入性。中国政府周三基本上取消了全员核酸检测的要求,对封控范围进行了限制,并取消了强制住院和送往集中隔离设施的规定。政府还下令不得禁止药店出售缓解感冒和流感症状的药物,一些地方曾禁止药店出售这类药物,以防止居民擅自使用非处方药退烧,以免被发现感染。
拆除北京的一个核酸采样点,摄于上周六。 KEVIN FRAYER/GETTY IMAGES
尽管并没有彻底取消“新冠清零”政策,但这些变化放松了拖累经济的防控措施,这些措施已扰乱数亿人的日常生活,迫使许多小企业倒闭,将年轻人失业率推到了历史最高水平。这些变化也在试图减轻公众的愤怒,许多人对用于追踪密接、限制几乎所有人行动的数字监控系统很反感。
在“新冠清零”政策下,已有几十名官员在疫情暴发后受到处罚或免职。许多城市都曾采取将上亿人限制在家中数周甚至数月的封控措施。对封控范围或封控中出现的问题提出质疑的公民和卫生专家曾受到惩罚或被噤声。
证明严厉防控措施的正确性已变得越来越难,因为这些措施不能阻止感染力强的奥密克戎变异株的继续传播,而世界其他地方也在越来越适应与病毒共存的生活。今年11月下旬的抗议活动损害了习近平的领导地位,也损害了他的说法,他曾称清零政策得到了广泛的支持,对于改善人民的生活必不可少。
曾在中共刊物《学习时报》担任编辑的邓聿文说,他现居美国,撰写有关中国政治的评论。“但最重要的是,经济已无法支撑下去。如果他们再次收紧的话,普通老百姓真的会闹翻天的。”
对许多国内的人来说,放松管控让他们立刻得到了解脱。 人们涌向中国的社交媒体和视频网站,发表示“赞”的表情符和评论,例如:“哭了,我等了三年了。”
一名曾在上个月参加抗议活动,反对中国郑州的iPhone生产基地封控厂区的外来务工者表示,放松防控的消息让他欢欣鼓舞。“我们的声音终于被听到了,”这名工人说道。由于害怕当局报复,他只告诉记者自己姓张。“我们工人不用再被封、挨饿受压迫了。”
北京某小区,一名取菜回来的男子从隔离栏杆底下钻回院子,摄于上周六。 KEVIN FRAYER/GETTY IMAGES
中国官媒并没有在大范围的反对面前承认失败,而是将周三的政策大转弯说成政府连续做出的明智选择中的最新一个,这些选择让中国取得了来之不易的胜利。“近三年来,病毒弱了,我们强了,”官媒新华社在周三发表的题为《在坚持中赢得战略主动》的评论中写道。
连日来,宣传机器一直在鼓吹奥密克戎变异株的致死率低于新冠病毒早期变异株的说法,这是世界其他地方早已接受的事实。官员和官媒报道已悄悄放弃了“动态清零”的说法,那是政府用来描述以封控和集中隔离手段清除病毒感染的术语。
长期在香港研究中国政治的分析师、詹姆斯敦基金会高级研究员林和立表示,官媒铺天盖地的宣传显示出中共如何通过宣传来掩盖政策错误,从而改变方向。
林和立说,习近平“也许仍坚持认为‘清零’是正确的,但迫于形势别无选择”,他指的是最近的抗议活动和不景气的经济。
“他们现在正试图掩盖他们所犯的错误,最终向公众说出奥密克戎变异株不危及生命的实情,”林和立补充道。
对许多人来说,采取大范围、且往往看似武断的防控措施,已成为习近平倾向过度的最明显例子,反对清零的呼声出人意料地引起了全国各地人民的共鸣。
更重要的是,“新冠清零”造成的经济放缓损害了中共执政的一个关键信条,那就是人民为换取经济稳定增长、过上更好生活的机会而放弃民主自由。对全员核酸检测和大规模集中隔离的严重依赖也给地方政府带来了巨大的财务负担。清零政策在很大程度上依赖全员核酸检测,以及用临时搭建的方舱医院和隔离设施对密接进行集中隔离。但随着感染病例的增加,相关费用也越来越高。
“从经济上讲,他们撑不住了,”邓聿文说。“就算地方政府想像以前那样封控的话,他们也没钱了。再加上还发生了学生和公众的抗议,所以这有点像卸磨杀驴,是开放的时候了。”
中央政府宣布新动作之前的几天里,一些地方政府,尤其是大城市政府,采取了一系列放松防控的做法。上海已表示,不再要求居民乘坐地铁或公共汽车、或进入室外公园时,出示核酸阴性证明。北京也在本周取消了对人员进入主要机场以及超市、购物中心和其他公共场所的类似要求。
周三的变化将让国内许多地方的民众从几乎每天的核酸检测中解放出来,此前,如果想在所住城市走动、使用公共服务,或去国内其他地方旅行的话,民众必须做核酸检测。新政策没有马上改变对国际入境者的规定,从国外入境的人仍需要在政府指定酒店接受至少五天的隔离。
新规定让症状轻或无症状的新冠病毒感染者可在家隔离,不再像自疫情暴发以来那样被送往医院。政府看来保留了进行封控的权力,但将封控的范围缩小到楼栋、楼层或单元,而不是整个社区、地区或城市,新规定还说封控应该快封快解。
与此同时,政策的转变也将给中共带来了新的挑战。专家们警告,在大步走向国家重新开放之前,中国需要大幅加快疫苗接种工作,尤其是老年人的疫苗接种。80岁及以上的人感染新冠病毒后最易患重病或死亡,国内这个年龄段的人疫苗接种率最低:只有三分之二的人完成了通常是两针的初始疫苗接种,只有40%的人打过两针疫苗后打了加强针。
当局放松新冠病毒防控措施后,广州拆除路障,摄于上周五。 CHINATOPIX, VIA ASSOCIATED PRESS
“在这个时间放松显然是因为‘新冠清零’期间面临的经济和社会困难,但这也发生在我们进入寒冷的冬季月份之际,”香港大学病毒学家薛达(Siddharth Sridhar)说。即使中国能以闪电般的速度增加脆弱人口的抵抗力,也需要几个月的时间才能完成重新开放所需的疫苗接种工作。
“如果他们正在考虑转弯的话,他们需要加强预防,因为风暴即将来临,”薛达说。
好几个月来,政府一直劝告人们放弃旅游、不搞家庭团聚、不离开住地,放宽管控的宣布看来释放了被压抑的旅行需求。中国的旅游预订网站携程表示,在其平台上搜索机票的数量增加了一倍多。对下个月的农历新年假期前的旅行需求尤为强劲。
与此同时,许多中国老年人担心,过快开放可能会让他们遭遇感染的危险,表明了政府在将来面临的公关挑战。
周三,现年72岁的上海居民杜维林(音)坐在路边的长椅上接受采访时说,他担心新政策对自己的影响。“ 病毒应该要严控,现在还不是放开的时候,”他说。他还说,只有在零感染的情况下才能开放。
杜先生说,他还没有接种疫苗,因为他不相信现有疫苗的有效性。“只有你的免疫系统有用,”他说。“ 放开的话可能造成扩散,还是要严控,要慢慢来。”
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