纽时：禁用TikTok会给美国带来更大的问题（图）

无论是通过新的隐私法案，还是实施一项经宪法审查的全国性全面禁令，国会都必须采取行动。管理外资的联邦法案历来都关注诸如国防工业承包商所有权等国家安全问题，而不是数字时代的标识物，如社交媒体应用。特朗普总统的确曾试图依据1977年颁布的《国际紧急经济权力法》禁用TikTok，但TikTok以法案管辖范围不包含该平台为由，成功在法庭上进行了申辩。

近来针对TikTok效力有限的禁令主要是政客表达对华强硬立场的一种有效方式。众议院刚刚成立了一个特别委员会，负责调查中国对美国经济——尤其是科技产业——构成的战略挑战。中国在很多方面都已成为切实威胁，这一点毫无疑问，但危险在于，政治风向会促使我们在不考虑长期后果的情况下对TikTok采取鲁莽的行动。

拜登总统的国家安全团队一直在与TikTok协商将美国用户数据保存在美国服务器上的办法，并接受三人监督委员会的监管，确保数据不会被转移到中国，防止中国审查或操纵平台上的信息。尚不清楚这些由美国海外投资委员会负责的复杂而漫长的谈判是否能成功，但TikTok近来表示愿意公开内容算法，此举可能会为协商清除一定障碍。

但如果美国与TikTok的谈判不成功，同时本来就没有数据隐私法来防止这个问题，为什么不在美国全面禁止TikTok？由于Tiktok的内容高度可见，实质性禁令的后果远比象征性禁令更重要。禁止TikTok将使两个最有能力影响世界秩序的国家走上越来越不同的道路。当然，人们一直在争论美国和中国经济脱钩是否明智，以及随之而来的中国和西方技术体系的分别兴起及对立。对美国来说，脱钩包括遏制中国的监控技术——例如限制华为电信设备和大疆无人机。在无法减轻或控制风险的情况下，禁止是唯一可行的解决方案，这样做可以说不无道理。

但我们还没有采取措施驱赶中国社交媒体。鉴于约三分之一的美国人口使用该应用，以及它关联着日常政治和个人观点的表达，与取缔包含监控功能芯片的商业硬件相比，为实现脱钩而取缔TikTok将是一个过于重大的举措，并可能招致报复。

让中国企业继续投资美国经济及其技术会抑制中国对抗美国的意愿，以此带来间接但强大的地缘政治红利。习近平主席肯定会在采取行动时三思而后行，因为这可能危及占中国贸易17%的美国贸易，或中国持有的近万亿美元美国政府债券（比中国持有更多的只有日本）。在评估中国技术递增的风险时，我们需要仔细考虑累积的长期影响，因为每一步都可能既促使中国胆大妄为，同时进一步使其孤立，从而以更深远的方式危害我们的国家安全。

这样的考量并不意味着我们应该减少对中国监视和虚假信息的安全担忧。我们仍有一些回旋余地，来保护自己免受潜在危险应用程序的侵害，同时加强长期的国家安全。最佳的出路是国会颁布一项法律来管理网上个人和商业数据的收集和滥用，该法律不仅适用于TikTok等现有应用程序，还适用于未来构成安全问题或隐私问题的数字应用程序（无论是否为外国拥有）。

如果没有这样的国会行动，次佳结果将是字节跳动认识到现状难以为继，将该应用出售给一家美国公司。字节跳动已经拒绝了这个方式，因此更有可能的解决方案是由外国投资委员会批准的一项安排来监督该应用，由美国高管控制内容和用户数据。如果两者都不可能，那么我们才应该诉诸彻底的TikTok禁令，在此之前，我们要认识到，为一个国家安全问题而选择简单的权宜之计，可能会导致一个更复杂、更持久的问题。