分析：澳洲移民签证造成数万名留学生面临困境的背后（图）

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许多来到澳大利亚的留学生都希望将来能够永久留在这个国家。

然而，我们最新的报告《陷入困境的毕业生：毕业留学生的签证途径》（Graduates in limbo: International student visa pathways after graduation）显示，留学生毕业后在澳居留和工作的权利过于宽松，给许多人带来了虚假的获得永居签证的希望。

对国际留学生而言，想在毕业后留在澳大利亚正变得越来越艰难。(AP: Mark Baker)

与加拿大、英国和美国等主要竞争对手相比，澳大利亚为即将毕业的留学生提供的临时签证时间要长得多。

但是，许多毕业后持临时签证留在澳大利亚的学生其实很难从事自己梦寐以求的职业，而且：

只有半数的人能够获得全职工作

大部分从事低技能工作

半数毕业留学生的年收入低于 53,300 澳元，占所有毕业生的三分之一

付出与回报不成正比

这些签证持有者中有一半以上的人所从事的工作甚至不需要高等教育学历。事实上，持临时签证的毕业生的收入与大多是来澳大利亚旅游的打工度假者接近。

图表：2021年个人总收入分布情况。三列类别由左至右分别为：“临时毕业生签证”、“打工度假者”和“所有20-29岁本科或以上学历持有者”。

短期毕业生签证持有者收入约和打工度假者持平，远低于本地毕业生。(The Conversation)

格拉坦研究所（Grattan Institute）对雇主进行的一项最新调查显示，许多雇主不愿意聘用留学生，主要原因就是不确定他们的签证到期后能否留在澳大利亚工作。

其他证据表明，英语语言技能差、一些学生所受教育差以及歧视也是重要因素。

图表：下表显示雇主对如下问题的回答：“如果你的机构要求职位申请人是澳大利亚公民或永久居民，请列出短期内其签证持有者落选贵机构近期毕业生招聘的理由”。右侧解释从上到下为：“限制来自于临时毕业生签证到期后的前景不确定”、“限制来自于临时毕业生签证的设计”和“其他理由”。

雇主因为未来签证情况的不确定性而不愿意雇佣毕业的国际学生。(The Conversation)

获得永久签证的毕业留学生正越来越少

越来越多的毕业留学生在澳大利亚陷入签证困境，目前只有不到三分之一的临时签证持有者能在签证到期后转为永久居民，而2014年这一比例为三分之二。

每三人中就有一人在签证到期后会继续在澳求学，他们当中大多数人会选择学费较低的职业课程，以延长在澳大利亚的居留的时间。

图表：毕业生在临时毕业生签证到期后获取的签证类别，图表横坐标为获取毕业生签证的年份，右侧类别从上到下分别为：“没有其他签证”、“技术移民永居”、“家庭永居”、“其他临时签证”、“临时技术签证”、“学生签证”和“继续持有毕业生签证”。

确定能拿到永久居留签证的毕业生数量减少，更多学生在签证到期时重新返回校园。(The Conversation)

鼓励如此多的毕业留学生留在澳大利亚奋斗不符合任何人的利益。这损害了我们国际高等教育产业的声誉，削弱了公众对我们移民政策的信任。

这损害了那些永久留下的留学生的长期前途，增加了人口压力和房价。而且，这对那些在澳大利亚投资多年却几乎没有希望获得永久居留权的毕业留学生来说也是不公平的。

而最近的政策变化只会使问题更加严重。

阿尔巴尼斯政府在去年的就业与技能峰会上决定延长毕业留学生的临时签证期限，这让我们有依据来预计，到了2030 年，毕业留学生的人数增加近一倍，达到约 37 万人。

目前，一些偏远地区的学生在毕业后可以持临时签证在澳大利亚居留和工作长达八年。

除非增加每年永久居留签证的配额（这似乎不太可能），否则未来将有更多的毕业生陷入困境。

图表：2015至2030财年临时毕业生签证持有人数量变化。右端注释为：“按照当前临时毕业生签证设置”。

澳大利亚临时毕业生数量预计将在这个10年达到37万。(The Conversation)

尽管政府承诺要减少在澳大利亚 “长期处于临时签证困境”的移民人数，但情况依然如此。

政府若希望尽快扭转局面，则应该这样做。

停止提供虚假的希望

首先，澳大利亚应为毕业留学生提供较短的工作签证（post-study work visa）：确保足够长的时间来确定哪些毕业生有望获得永久居留权即可。

为已取得短缺职业列表上的学位和居住在偏远地区的毕业留学生所提供的签证延期应当取消。

取而代之的是，只有年薪至少达到 7 万澳元的毕业生才有资格获得签证延期--这预示他们最终将获得永久的技术移民签证。

格拉坦研究所的模型显示，这些改革可能会让在澳持有临时签证的毕业留学生人数控制在略有增长的状态，到2030年将达到26万人。与现行政策相比，将减少 11 万人。

修复优秀毕业生的签证途径

其次，澳大利亚应为用完临时签证的优秀毕业生解决签证问题。

现行制度奖励坚持不懈的学生，鼓励他们为获得永久居留权而做出的教育和职业决定，而不是做出有利于其长期职业发展的决定。

如果移民的工资较高，我们需要让雇主更容易为他们提供担保，而不是像现在这样将担保限制在过时的提名职业清单上。

基于我们对他们在澳大利亚长期成功的特征的评估，我们应该选择没有担保人的永久技术移民。

进一步帮助留学生毕业后找到好工作

最后，澳大利亚应采取更多措施，帮助国际毕业生在这里成长。

政府应发起一场旨在改变雇主对应届毕业生态度的运动，公共领域的毕业生项目也应接受国际毕业生。

联邦政府应公布详细的国际毕业生就业成果排行榜，包括他们的收入情况，以激励大学支持国际毕业生在澳大利亚发展事业。

政策不作为的代价显而易见：澳大利亚将有越来越多的毕业留学生生活在不稳定的环境中。

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