观点:澳中两国亦敌亦友,经济上彼此需要,相互依赖(组图)
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BBC亚洲商业事务记者Nick Marsh发表题为《中国与澳洲:亦敌亦友,彼此需要》的评论文章。
文章称,尽管澳中关系在过去数年间持续恶化,但双方在贸易方面却保持着密切的关系,两国在经济层面上高度依赖。
全文如下:
近些年澳中关系的发展证明,两国政府间不一定要相互喜欢才能做生意。当Albanese抵达中国时,他成为了近7年来首位访华的澳洲总理。
在澳中关系连续数年急剧恶化,以及澳美关系日益密切的大背景下,Albanese对中国进行了3天的正式访问。
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近年来,澳洲和中国相互指责对方侵犯人权,并认为对方对己方的国家安全构成威胁。与此同时,两国民众对于另一方的看法也比以往任何时候都更加负面。
但在贸易问题上,澳中两国却无法放开紧握的手。2020年两国贸易关系达到顶峰时,澳洲近一半的出口产品流向了中国。
相比之下,同一时期美国约有9%的出口产品、英国只有5%的出口产品卖给了中国。
澳洲需要中国
澳洲国立大学经济学家Jane Golley表示,2020年澳洲呼吁对新冠病毒的来源进行独立调查“令中国政府深感不安”。
“不久之后,(中国)驻澳大使发表了讲话,表示澳洲的一些行业可能会因此受到影响。”
果然,中国随后对价值约200亿澳元的澳洲商品实施了一系列制裁。受影响的产品包括大麦、牛肉、葡萄酒、煤炭、木材和龙虾。
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Golley表示:“中国政府基本上是在传递一个信息,他们对澳洲政府不满,决定通过经济胁迫来表明这一点。”
当时,一个重要的贸易伙伴做出如此激烈的举动令许多人感到意外,后来中国撤销了许多限制。
撤销关税的决定至少在一定程度上,得益于新当选的工党政府的策略转变。
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去年,Albanese在巴厘岛G20峰会上会见了中国领导人习近平。不久后Albanese表示:“当我们能够进行建设性和相互尊重的对话时,情况总是会变好。”
他提醒澳洲民众,澳洲与中国的贸易额超过了澳洲与日本、美国和韩国贸易额总和。
显然,让“两个高度互补的经济体”关系正常化,将是Albanese政府的首要任务。
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中国所谓的经济胁迫是否成功也值得怀疑,澳洲仍然在几个方面公开批评中国政府。但毫无疑问,澳洲的企业和工人也因中国的贸易制裁而受到了打击。
Golley表示:“基本上我们的生活离不开中国,我认为,Albanese政府已经认定澳中两国的经贸联系太重要了,于是决定改善对华外交关系。”
中国也需要澳洲
澳洲也有自己的优势,尤其是在自然资源方面。澳洲国立大学国家安全学院研究员Benjamin Herscovitch表示:“中国和澳洲在经济上相互高度依存。”
中国一直高度依赖从澳洲进口原材料,来满足其庞大且不断增长的经济。
例如,中国大量的铁矿石和液化天然气就来自澳洲。顺便说一下,这两种大宗商品都没有受到贸易制裁。
中国公众可以没有澳洲的葡萄酒和龙虾,但中国政府知道,除非中国能够获得足够的炼钢和工厂动力原料,否则就没有强有力的地位来向澳洲提要求。
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一些分析人士认为中国的贸易制裁并没有成功迫使澳洲政府向中国靠拢——相反,这些措施产生了反作用。
Herscovitch表示:“中国政府开始意识到,其胁迫性的经济和外交措施正在推动澳洲向美国靠拢。于是北京方面决定取消贸易限制,实现外交接触正常化,目的是争取让澳洲政府远离美国。”
其中一个目标可能是争取澳洲支持其加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)。
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CPTPP是注定失败的《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)的继承者——时任美国总统特朗普退出了TPP。到目前为止,包括澳洲在内的几个国家仍未通过让中国加入CPTPP。
Golley表示:“坦率地说,中国在世界上没有那么多朋友。我们曾经是一个,但现在不是了。”
“仔细想想就知道,澳洲与美国盟友建立牢固的经济关系是有道理的。如果你损人利己,这就给了一个离间我们和华盛顿的机会。”
鱼与熊掌兼得
鉴于中美两国的紧张关系加剧,中国不想疏远美国的盟友是有道理的。
美国不仅试图将中国排除在先进计算机芯片所需技术,以及绿色能源所需的关键矿物之外。华盛顿还向其盟友施压,要求他们也这样做。
例如,世界上一半的锂都在澳洲,中国企业希望获得这一对制造电动汽车至关重要的金属。目前,中国在电动汽车领域处于全球领先地位。
Golley教授认为,在应对气候变化等需要共同努力的领域,澳洲和中国有可能成为“竞争对手而不是合作者”。
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澳洲与美国密切的政治和军事关系意味着,在超级大国斗争中它将不可避免地站在美国一边。
澳洲与一个经济政策不利于中国的国家站在一起,只会给澳中关系带来更大的压力,可能会让两国重新回到起点。
“我不知道这种情况会持续多久,”Golley表示,“澳洲政府希望建立这样一种关系,在这种关系中我们基本上能继续像往常一样向中国出口产品。”
“但与此同时,我们也在将出口市场多样化,限制中方的资金流入澳洲。于我而言,这听起来像是澳洲想要鱼与熊掌兼得。”
(Ming Chen)
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