以色列将以“三方式”报复伊朗,沙特究竟要支持哪一边?(组图)
10月1日伊朗导弹夜袭以色列后,以方报复似乎已是山雨欲来。
10月9日,以色列防长加兰特(Yoav Gallant)视察军队并发表讲话,称以色列将以「致命、精准、令人惊讶」的方式对伊朗发动报复打击,「他们不会明白发生了什么或是如何发生的,他们会看到结果」。
而在同日,内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)也与拜登(Joe Biden)进行通话。根据白宫发布的通话纪要,两人主要讨论以色列在黎巴嫩的军事行动及加沙地带的人道主义状况等。白宫发言人也在记者会上表示,两人还就以色列报复伊朗计划进行对话,「交谈直接且富有成果」。
2024年9月27日,美国纽约,图为内塔尼亚胡在联合国大会上发表讲话。(Reuters)
显然,以色列对伊朗报复心切,但美国希望控制损害。而在这个紧张时刻,伊朗也有了一系列外交行动。
继10月2日伊朗总统佩泽希齐扬(Masoud Pezeshkian)访问卡塔尔后,伊朗外长阿拉格奇(Abbas Araqchi)也从4日起接连出访黎巴嫩、叙利亚等国,并与埃及外长通电话。9日,阿拉格奇访问沙特,并在社交媒体上陆续发布3条贴文,称自己在当日会见了沙特王储兼首相穆罕默德(Mohammed bin Salman)和沙特外交大臣费萨尔(Faisal bin Farhan Al Saud),希望「协调地区国家、通过外交努力,阻止以色列的种族屠杀和侵略」。沙特通讯社也对此进行简要报导,表示王储会见了到访的阿拉格奇,双方「回顾了两国关系、最新的地区局势发展以及双方为此作出的努力」。
如果这场会晤发生在以伊冲突升温前,外界应会研判这是2023年伊朗与沙特复交后,两国和解进程的再推进;但在眼下这种紧张时刻,这场会晤或许还兼具特殊功能:伊朗为了应对以色列的后续报复,事先前往沙特进行沟通、甚至寻求支持。
当然,沙特作为美国在中东的重要盟友、甚至「阿克萨洪水行动」前还正与以色列协议建交,又与伊朗恢复了外交关系,或许能成为沟通三方的重要枢纽。但从自身发展战略来看,沙特作为牵涉各方的中东大国,同样有自己的国家利益考量,未必能完全如伊朗所愿发挥作用。
2022年7月15日,沙特阿拉伯王储穆罕默德(Mohammed bin Salman)在沙特吉达市(Jeddah)阿萨拉姆宫(Al Salam Royal Palace)与美国总统拜登(Joe Biden)碰拳。(Bandar Algaloud/Courtesy of Saudi Royal Court/Handout via REUTERS)
沙特与伊朗以色列的战略平衡
首先观察沙特对伊朗与以色列的战略平衡。
众所周知,沙特与伊朗的竞争由来已久,两国各自代表伊斯兰世界的两个主要教派:逊尼派与什叶派。不过从1979年伊朗伊斯兰革命以来,两国之间的对立其实不仅是宗教分歧,还涉及地区影响力的竞争。沙特作为伊斯兰世界的逊尼派领袖,长期与伊朗进行地区权力的角逐,双方在也门、叙利亚、黎巴嫩等国展开了漫长的代理人战争。
而在这场战争中,伊朗逐渐占上风,成功统整诸如黎巴嫩真主党、也门胡塞武装以及伊拉克什叶派民兵等代理势力。这些势力在过去几十年中对沙特安全构成了持续威胁。特别是在也门内战,沙特支持的政府军与伊朗支持的胡塞武装交战多年,这场战争不仅成为了沙特国内和外部政策的焦点,也加剧了沙国与伊朗的敌对情绪,并让沙特因为胡塞的持续偷袭而叫苦连天。
最后因为大势已去,沙特终于在2023年选择认赔杀出:在中国斡旋下,沙特与伊朗重新恢复外交关系,成为中东近年重大外交突破的标志。沙特希望通过这一让步,缓解来自伊朗的直接威胁,并且集中精力推动国内经济改革,尤其是沙特王储穆罕默德(Mohammed bin Salman)推行的「2030愿景」(Saudi Vision 2030)经济转型计划。
穆罕默德介绍「2030愿景」计划。(Getty Images)
至于沙特与以色列,双方虽没有建立正式外交关系,但近年来两国之间的非正式合作逐渐增加,特别是在对抗伊朗影响力和应对共同的安全威胁方面。以色列和沙特在担忧伊朗核计划上立场一致,且双方都反对伊朗的扩张野心。不过沙以虽在情报共享和防空协作上初具默契,双方合作却仍然受限沙特国内外的政治和宗教压力。
显然,沙特作为伊斯兰教发源地,其对以色列的公开态度受到阿拉伯、伊斯兰世界的广泛关注和监督,尤其以巴问题的反复爆发,都导致了沙特难以公开同以色列建立正式外交关系。不过面对伊朗问题,因为沙以过去多年都将伊朗视为共同敌人,所以双方在战略层面上还是具有一定的默契与合作空间。
或许正因如此,在这波以色列、伊朗冲突中,沙特始终维持中立的外交姿态,设法在保持与以色列的默契合作、推进与伊朗的和解进程、维持自己的地区领导地位间找到平衡。毕竟沙特既不希望以色列暴走破坏区域稳定,也不乐见伊朗在军事上激烈反应,导致中东的安全形势恶化。因此,如果伊朗外长此行真是为了寻求沙特支持,沙特或许会倾向采取谨慎的外交姿态,既私下沟通美以,也公开呼吁各方冷静克制,来避免局势进一步升级。
伊朗2024年10月1日向以色列发射大量弹道导弹,以军防空系统拦截导弹(REUTERS)
一旦冲突爆发
不过如果冲突升温、甚至走向战争,沙特的选择恐怕会让伊朗失望。
首先是「沙特伊朗和解」的脆弱性。毫无疑问,这是中东近年的外交亮点,却也充满挑战,因为两国的深层次竞争并未消失,沙特对伊朗的长期怀疑主要来自于伊朗的扩张野心,特别是其支持的代理势力至今仍对沙特安全构成威胁。从这个角度来看,一旦以色列与伊朗爆发严重军事冲突,沙特不太可能完全站在伊朗这边。
再来是沙特的经济考量。以伊之间的严重军事冲突,必然会对全球石油市场产生影响,沙特虽是全球最大石油出口国,伊朗却拥有霍尔木兹海峡的地缘优势:该海峡是全球石油运输的重要咽喉,之前伊朗就曾多次威胁,将封锁霍尔木兹海峡,搅乱全球石油供应。
而沙特的「2030愿景」虽然意在推动经济多样化、减少国家对石油的依赖,所以近年大力吸引外国投资甚至开发旅游业,但不可否认,目前「2030愿景」的推动还是严重依赖沙特的石油收入。因此一旦伊朗、以色列爆发重大冲突,影响全球石油市场,这必然会干扰沙特的国家转型进程。从这个脉络来看,沙特不太可能搬石头砸自己的脚,在以伊冲突爆发后,还支持伊朗封锁霍尔木兹海峡。
再来是军事安全考量。如果以色列与伊朗的军事冲突有机率波及沙特,后者可能就会被迫加强防空体系,以应对来自伊朗或也门的导弹袭击或无人机攻击。毕竟沙特过去曾多次遭受伊朗支持的胡塞武装袭击,导致石油设施受到重创,直接影响了国家经济。当然从目前的沙伊关系来看,伊朗未必会攻击沙特,只是过去两国交恶多年、互信本就不高,沙特又有美军驻扎,在这种关系结构下,利雅德可能会因为担忧自己成为德黑兰的报复对象、甚至战略人质,而更加倒向美以寻求军事支援。
图为2023年4月9日,沙特阿拉伯代表团由沙特驻也门大使贾比尔(Mohammed Al Jaber,右)率领,9日抵达胡塞武装控制下的萨那,会见也门胡塞武装领导人马沙特(Mahdi al-Mashat,左),讨论续签2022年10月到期的停火协议等议题。(Reuters)
所以如果以色列与伊朗严重爆发军事冲突,沙特虽不太可能直接进行军事干预,却有一定可能会在背后为以色列提供间接支持,包括情报共享、防空协调以及外交上的默许。这种战略选择可以避免沙特卷入与伊朗的直接冲突,同时维持自己与以色列和美国之间的战略合作。当然,沙特也可能利用自己的影响力,尤其是对于美国,来设法调停以伊冲突。这种外交姿态既有助于维持沙特的区域影响力,也能避免国内民众对于外部军事干预的不满情绪。
整体来说,如果以色列与伊朗爆发严重军事冲突,沙特的反应将受多重因素的牵引调动,包括沙特自己与伊朗的和解进程、与以色列的非正式合作以及国内和国际的政治压力。种种因素堆叠下,沙特不太可能公开支持以色列的军事行动,却也不会全力支持伊朗,而是会有军事与经济领域的各自考量:在军事上,沙特将专注于保护国内安全,防范来自伊朗的报复行动,同时避免直接卷入冲突;经济上,沙特则会关注石油市场的稳定,并努力维持其「2030愿景」计划的推进。
归根结柢,沙特不愿被卷入一场直接的地区战争,特别是在国内经济改革和地区稳定的背景下,这与沙特的长期利益不符。