中国当年建设海军有多难？争取苏联援助过程曲折艰辛

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作者：毅品文团队大水牛，欢迎转发

新中国在1949年建立，那时候我们的急需建设一支强大的海军来保卫祖国。但旧政权留下给我们一个烂摊子，用一句话来概括：到处都是百废待兴。就在此时，我们把求援的目光和希望转向了邻国苏联。按照多数读者的理解：两国同属社会主义阵营，又要共同联手对抗美国为首的西方资本主义威胁，那么两国之间合作应该是亲密无间和无私援助。但实际情况远远超出众人的理解，我国争取苏联援助建设海军的路程是非常曲折而艰辛的。在整个过程中我们遭遇了政治和经济上的困难、变故，但新中国最终克服了各种困难完成了这一历史征程。

（罗舜初将军，1914-1981福建省上杭县籍贯，1955年授予海军中将军衔。1929年参加革命运动，1931年开始经历了国内革命战争。1937年开始和日本鬼子作斗争，1945年带领军队对日寇进行大反攻作战。1947年开始参加解放战争。虽然他之前都是陆军工作，但对海军建设工作和基础发展工作，将军一点都不含糊）

1950年-1952年

1950年，中苏两国签订了友好同盟互助条约。海军随后根据军委意图制定了一个五年计划，这个计划包括向苏联购买二百多艘军舰总计达到5万多吨；飞机购买400多架还有大量的海岸炮兵装备。1950年10月，罗舜初海军中将根据毛主席意见给斯大林起草了一份信稿。其中内容就提到1951年急需的各种海军设备材料，并提到要派工程师来中国帮助海军在大连、上海造驱逐舰。这封信由周总理审查以后以政府信件的名义，让罗舜初在1950年11月访问苏联时提交给对方政府。争取苏联援助建设就在毛主席和周总理的主导下让罗舜初办理这项大事。为了这件事，将军多次访问苏联。

（当时苏联对中国的各种援助是非常至关重要）

1950年11月，罗舜初去了莫斯科。他可不是仅仅进行简单的访问，而是去拜访苏联海军多位名将学习了海军建设经验。又去了列宁格勒造船厂参观波罗的海舰队，同时还争取到了苏联1951年起在旅顺帮助中国海军培训第一支潜艇部队的协议。

1952年4月，毛主席在已经有向斯大林发出援助请求的背景下让肖劲光司令员和罗舜初第二次访问苏联。出访的代表团中包括了中国重工业船舶局的领导，因为此时我们越来越需要独立制造军舰的能力和工业水平。苏联方面也非常重视双方的交流合作，为首的就是库茨涅佐夫海军大将（时任苏联海军部长）。他至少会见了我方人员三次，后面都是由苏联海军参谋长出面会谈。会议举行了六次，第一次我方人员就向苏联介绍了我们的海防建设成果和今后的订货内容以及设备技术援助要求。第二次，我方人员就提出了1952年的具体订货数量和细节。但苏联方面不是全部同意，他们有些项目婉拒了我们。第三次会议，苏联人先给我们一份清单列举了可以援助的项目以及各种可以转让的海军设备。到了当年的5月中旬，最后一次会议举行，着重谈了购买航空器材和岸防炮设备。苏联方面还说明了协议产生的费用要等计算出来以后报批政府才能执行。

（库茨涅佐夫元帅对我国海军的援助工作有促进帮助）

这次访问期间，因为肖劲光大将生病，会谈其实都是罗舜初在组织领导。关键项目和细节他都用电报向国内的毛主席和周总理做了汇报。中央最后在5月底做了批复，最终双方协议好在5年内（1953-1957年）苏联政府向中国提供至少8艘驱逐舰、大量的潜艇和各种小型舰艇；还有数量巨大的海军航空装备的飞机；规模庞大的海岸炮兵器材和火炮。

由于新中国刚建立，那时候我们财政困难。所以我们建议用军事贷款方式来帮助建设海军。6月初，中国代表团回国。临行前库茨涅佐夫又见了一次面，他表示苏联政府会尽一切可能帮助中国海军。他们会很快把这些项目提交给政府并落实。这次商谈会正式签署协议做好了基础。

斯大林去世以后的变动

1952年8月，周总理率领中国代表团访问苏联。罗舜初作为代表团的军事顾问一起随团访问，这是他第三次去苏联了。当双方领导人见面的时候，周总理对苏联一直没有签约援助提问：海军之前谈好的内容还有效吗？斯大林回答：“依然有效”。苏联政府在此期间一再强调谈好的内容没有变，只等批准就行。

（斯大林去世之后的最高领导人是马林科夫。但是他有自己的想法，也对建设中国海军充满了疑虑。所以援助计划耽误了，也有所改变）

（布尔加宁元帅，他一再重申对中国海军的援助不会改变。并且积极帮助我国谈好协议）

1953年3月，斯大林去世。周总理率领代表团去莫斯科参加葬礼，罗舜初依旧随行。当周总理向当时的苏共领导人马林科夫谈及援助中国海军建设的计划时，对方竟然含糊回答：不知道有这件事。罗舜初立刻判断苏联有可能缩小援助规模，他向周总理汇报：海军的发展还是要靠我们自己本国的工业发展；除了一些重要舰艇和潜艇需要成品，其他舰艇我们船厂只需要材料设备和专家指导，以及苏联提供图纸。周总理同意罗的意见，并建议马上写信给当时的苏联国防部长布尔加宁。他还留下了罗舜初继续在莫斯科和苏联协商建设海军的事宜。3月中旬，罗舜初和布尔加宁、朱可夫元帅见了面。我方提出了1953年中国海军急需的装备内容以及“重庆”号巡洋舰的重新服役问题。苏联方面则再次重复不会改变援助的内容，强调只是需要时间研究订货问题。

时间拖到了4月，苏联方面突然派来外事处的三位高级将领通知罗舜初：苏联已经确定在1954年向中国提供大量包括潜艇和护卫舰等小型舰艇的图纸；1955年提供包括护卫舰在内的成品。4月底，罗将上述情况写成报告提供给了当时在国内的彭总和毛主席。同时间段，苏联政府正式通知北京将分批提供协议中的大量海军建设的急需货物和技术。

（引进的伊尔28成为我国重要的海军装备，后来发展成了轰5）

（引进的鞍山号驱逐舰，可以说是我国海军长期的主力舰）

最后一次去莫斯科和援助协议的签订

1953年5月，在莫斯科的中国同志们向国内的毛主席和周总理汇报工作：1954年、1955年，苏联政府将提供给中国海军4艘驱逐舰，潜艇6艘；鱼雷攻击机32架。贷款偿还的方式是三分二使用货币支付，三分一使用物资偿还。10年内还清，年息是2%。同时还包括提供技术援助和中国派遣150名留学生去苏联学习技术制造。

（除了直接拿成品，我们还要学技术独立自主走路。海军用图纸仿制苏联56型驱逐舰成了后来我军的051驱逐舰。这是他和基洛夫级巡洋舰对抗的情景）

1953年6月，罗舜初和几位中国同志再次到莫斯科。这次他们终于签订了重要的《六四协议》。协议中的重要内容就是上述谈判中的各种大量资材、图纸和军舰成品设备。同时苏联还提供大量军舰图纸和水雷制造权，这个项目是无偿的，只收取图纸复制费和运输费。

当然，这些援助让我国也承担了相当大的财政压力。当时我们贷款额度是6亿1千万卢布（1954年的数据）1954年10月，我们又和苏联补充了协议，增加了73艘包括潜艇和各种小军舰在内的舰艇成品。

这3年多谈判其实都是罗舜初将军主导完成的。其中过程非常坎坷，也反映了两国当时在真诚、友好态度下完成援助项目。同时双方还考虑到国情和财政能力以及中国海军的发展需求。这次合作也算是空前绝后了。因为以后的军事合作，不管是东方还是西方都是以市场经济为主导。虽然也有政府友好合作态度在内，但完全不能和此次相比。罗舜初将军谈判中贯彻向苏联海军学习，并争取援助，为中国海军的建设打下了非常良好的基础。因为往后，我们都是独立自主发展自己的海军基业了。大家有什么有趣见解，欢迎在下方留言讨论！参考资料《人民海军奠基往事》（本文为毅叔说世界系列，感兴趣的朋友，请用微信搜索公众号：局势帝，收看全部毅叔说世界系列原创文章）