不可思议！中国国防预算不到美国三成，为何能大造先进武器？

【军武次位面】作者：乐乐

近日，官方媒体报道了2022年国防预算，估计为1.45万亿元人民币，折合美元约2295亿元的消息。在这一数据公布后，外界普遍将关注点集中在，自2020年和2021年两次军费增速放缓后，再一次达到了7.1%的水平，并且也第一次达到人均超过1000元人民币的高度。不过，也许是受到目前俄罗斯特别军事行动的影响，目前国际媒体并没有像往年那样进行长时间的报道。而国内舆论在相关数据公布后，则开始讨论一个经典话题，那就是以不足美国军费1/3的国防预算，能够支撑得起国内军队的各项，尤其是耗资不菲的先进装备采购开支吗？

▲官方媒体的相关报道

对于我国国防预算的数据，国际与国内舆论观点的巨大差异，一直是个很有意思的情况。以2021年为例，当国内官方公布国防预算数据后，国际媒体的普遍关注点是我国国防预算总额列世界第二，并且超过之后印度、俄罗斯和英国三个国家的总和。当然，这些媒体也选择性地忽视了，美国军费实际上超过之后9个国家总和的客观情况。而国内舆论则完全相反，每次当官方公布数据后，总是会引起外界对于，国防形势一直比较严峻的情况下，国内国防预算占GDP比例始终不超过1.4%，能否保证军队正常需求的担忧。

▲美国为保证军事装备规模，军费开支非常高

按照官方在2017年公布的《防卫白皮书》，可以很清晰地看到，自2010年以来，我国国防预算军费占GDP比例，一直在1.2%到1.3%之间徘徊，像2014年这种1.32%的数据就已经是比较罕见的高度，这在全球主要经济体中是非常低的数据。事实上，目前正处于世界舆论中心的俄罗斯，其军费占GDP比例就常年占超过3.5%，对其经济发展带来了非常大的压力。而美国军费则曾一度达到3.4%的高峰，同样也使其感到很难吃得消，近年来正逐渐下调，但普遍还是在3%以上的比例浮动，引得其内部舆论沸反盈天。而与美俄因为种种原因始终保持较大比例军费开支不同，国内之所以能够在支出较低的情况下，打造一支装备比较先进、具备较强战斗力的国防力量，主要有两个重要原因。

▲俄罗斯为保证军事威慑水平付出了较大的经济代价

一方面，经过自2010年开始的喷发式发展后，国内已建立了比较完整的国产装备设计、制造体系，不仅性能普遍都比较先进，而且能够自产自足，在很大程度上降低了向其他国家采购先进装备的支出。比如说在2014年，以20亿美元引进的苏-35战斗机，和以30亿美元引进的S-400远程防空系统，考虑到之后的维护、升级费用，这两笔交易在收益颇丰的情况下，代价也是相当高昂的。而从官方公布的《防卫白皮书》来看，国内用于装备采购的资金比例一直处于上升的趋势，再加上国产装备采购比例的上升，最终迅速改善了之前军队装备性能比较落后的局面。

▲引进苏-35是一份存在较大争议的交易

以59式坦克、歼-7战斗机以及051型驱逐舰为代表的三款经典装备，正是在这种情况下逐渐功成身退。其中海军051已经在2020年全部退役，空军尚有200余架各型歼-7，主要是在2002年之后生产的批次，使用寿命充足，主要作为教练、训练型号发挥余热，59则是一直传出全部退役的消息，但种种衍生型号一直不断现身，使得外界有些摸不到头脑。而这些经典装备曾经的使命，已经由更新锐的99A主战坦克、歼-20隐身战斗机和055万吨驱逐舰所取代。更重要的是，由于国内国防装备发展的特殊情况，使得这些先进装备的造价与其他国家相比，尤其是与美国相关装备的造价，有着非常显著的区别。

▲退役后加入海军博物馆的051型驱逐舰

以目前两国海军的主力驱逐舰为例，国产055型驱逐舰虽然官方一直未公布相关数据，但一直流传有造价在65亿人民币左右的传闻，也普遍为外界舆论所认可。相比之下，美国海军正在建造的“阿利·伯克”FlightⅢ型驱逐舰，造价则在18.5亿美元左右，按目前汇率，055的造价仅有“阿利·伯克”FlightⅢ的55%。而且由于前者设计新颖，并搭载了一系列先进设备，满载吨位超过1.2万吨，后者受制于设计老旧很多结构无法调整，满载吨位不足1万吨。因此外界普遍估计，双方综合战斗力之比能达到1.5：1的程度，而且这还是以美元计价，对使用人民币计价的055更不公平得出的数据，双方建造先进装备的效费比可见一斑。

▲055对海军有很重要的意义

另一方面，国内国防预算虽然一直保持着较高速度的增长，但与此同时，国内经济也始终保持较高的增幅，在最近10多年中，始终超过6%的经济高增长率，使政府财政收入始终保持着可观的增长速度，从而为军费的合理增长提供了最基础的条件。相比之下，经济增长常年乏力，同时又面临较大国防威胁的俄罗斯，对这一点感触无疑最为深刻。其GDP在2013年曾达到了2.29万亿美元的高峰，之后受2014年国际局势变化的影响一路下走，在不到1.7万亿美元的高度上下浮动，2021年才艰难达到1.77万亿美元的高度。考虑到近期俄罗斯特别军事行动带来的军费支出，以及对日后经济发展的影响，其近年军费开支恐怕将是个较大的难题。

▲一支强大的国防力量需要强大的经济支撑

用通俗一点的话来说，国内经济一直保持较高速度增长，是国防预算年年上升的经济基础。同时，先进且全面的国产军事装备体系，又能更高效地利用军费中的采购费用，使得在国防预算总数相对较少的情况下，构建了以99A、歼-20、055为代表的先进国防力量。最终在建立基础格局的情况下，通过稳定、合理的涨幅，提供装备发展、人员保障、作战训练这三个领域的开支。最重要的是，这种情况下国防预算占GDP比例，始终维持在一个极低的水平，没有对经济发展带来太大负担，这是绝对是一个堪称奇迹的结果。