王国忠上议员：神华煤矿阻力对中国投资的启发

本文作者：王国忠上议员反对党领袖影子助理厅长

几周前，澳大利亚联邦政府环境部正式批复了中国神华能源股份公司的沃特马克露天煤矿项目的环评报告。但神华仍需要取得新州发牌及另外对用水处理及土地修复等问题的联邦评审。其实，神华早在6年前就买下这个开发权了，他们计划投资10亿澳元，还宣称会为新州带来超过七百个就业职位。不过，由于该项目地处澳洲东部的主要农业区，有可能会影响到当地的生态环境，所以，开发方案要能通过大利亚联邦政府环境部的评估才行。

六年来，开发方案一直在进行修改，而且神华也一直作出配合及社区投入，直到今年1月份才获得新南威尔士州政府的动工许可。现在，其环评报告又获得澳大利亚环境部的批准，这几乎就意味着，神华已扫清最后一道监管障碍，即将在澳大利亚东部这块方圆三十六公里的地方兴建年产1700万吨的煤矿了。

可没想到，环境部的批复一出，立刻招致当地农民和环保人士的抗议，甚至还招致澳大利亚联邦农业部长的批评。农民们担心煤矿的开采会破坏当地的生态环境，甚至会污染水源；环保人士也认为会影响到澳洲国宝树熊的正常生活，甚至会影响到一些濒临绝种的植物的生存。农业部长巴纳比•乔伊斯则表示，他从未支持神华煤矿项目，他认为在澳大利亚最好的农地中央开矿是荒唐的。原住民也在担心，因为这个项目可能会破坏他们的圣地和文化。

我于是意识到，神华面前的路其实并不平坦。就是说，神华煤矿项目能否顺利进行依然存在变数，具体来说，神华煤矿项目将受到严格的限制，而且要不会影响当地农业用，一旦影响到农业用水，政府有权勒令煤矿停工。

神华作为中国知名“央企”，也是世界最大煤炭企业，年产煤炭超过5亿吨。作为全国53家大型央企之一的神华，当然对在海外收购业务上已经积累了一定的经验，懂如何遵守当地的法规，如何科学地准备各项技术论证报，如何与政府打交道。但一如其他很多中国投资者一样总是忽略或低估了文化差异所带来的商业障碍。

我一直认为，中国投资者应该重视对他们所选择的海外投资地的文化的全面了解，否则便是后患无穷。中国投资者按照中国的思维定式，可能以为只要得到政府支持，一切问题便迎刃而解了，可是在澳大利亚并不是这样的，因为有三级政府且各有政治考虑，再加上必须照顾到所有的利益团体。中国投资者及其他海外投资者（包括最近另一印度煤矿投资者）因为对西方政治文化缺乏了解而忽略了其他利益团体的影响力而导致投资延误及失利。所以所有中国投资商必须找到对双方文化及政治都有相当知识的专业团本地文化有一个全面了解作好准备。在这个项目中，有三个利益团体——神华、澳大利亚公众利益及煤矿所在地的利益团体（农民、环保人士和原住民等）。虽然从经济上讲，神华项目会给澳大利亚带来很多正面影响；但是，不要忘了，澳大利亚是个环保意识很强的国家，而且，政府也是不敢慢待选民的。

我不敢妄下判断神华遇到这样的麻烦，是没有考虑到煤矿所在地居民的感受和利益或未和他们沟通过。但如果在投资时把文化及当地人的意识及价值观作为风险评估及可行性研究的重要元素及在进行时一直与各利益团体并非只单一政府保持长期及平衡的沟通以致能在准备环评报告时征求当地农民、环保人士及原住民的意见，并且能写进环评报告，可能会把障碍及阻力降至最低。

另外，中国投资者应该明白，在海外的投资，不仅仅加强了两国在经济上的合作，也应该考虑到是在促进中澳两国关系的发展，也是中国人在海外的形象竖立、要不然，煤矿开了，生意做成了，钱也赚到了，但却遭人痛骂。也是得不偿失的。