议世厅：如何理解金正恩绕开中国与美韩首脑会晤

朝鲜领导人金正恩4月将与韩国总统文在寅在板门店会晤，5月底前他还将与美国总统特朗普会晤。朝鲜半岛局势的进展速度超乎人们的想象，但令人意外的是中国这个曾经的半岛问题关键方此次没有参与其中。 

金正恩新年贺词释放和解信号后，朝鲜迅速派出亲妹妹金与正领衔的特使团前往韩国，随后韩国总统特使团回访朝鲜带回了金正恩的无核化承诺，并在华盛顿得到了美朝首脑会晤的重磅外交成果。韩国总统特使团3月12日前往中国通报相关情况后，还将访问俄罗斯。不难看出，韩国正在发挥信息中转作用。以往中国朝鲜问题特别代表向各方传消息的情况已不存在了。 

诸多媒体认为中国在半岛问题上已经靠边站，甚至边缘化，还有分析称美朝靠近可能会牺牲中国利益。在《主动致电赞扬习近平 特朗普破美朝对话牺牲中国传闻》一文中多维新闻已经指出，中国的全面制裁是朝鲜转变态度的关键，特朗普（Donald Trump）和中国国家主席习近平通话证明了中国的重要作用。虽然中朝关系冷淡，但是美国与中国的紧密合作、良性沟通是中国不会被美朝关系改善所伤的大前提。认为美朝靠近是对抗中国的论调本身是用以往冷战分析框架在看问题。这是照搬教科书罔顾事实的幼稚。国际政治已经进入高度不确定性阶段，以往冷战思维的分析框架早已不适用。 

不过目前问题的关键是中国用制裁迫使朝鲜选择谈判的使命完成后，如何面对自此开启的美朝谈判绕行中国？特朗普致电习近平时并没有邀请中国参与会谈的意思。韩国总统特使在北京感谢中国重要作用的同时也没有邀请中国参与其中。 平昌冬奥会期间，朝鲜没有进行新的核导试验，美韩也暂停了针对朝方的军演。这是符合双暂停思路的。现在朝鲜按照双暂停的思路和美国对话却绕开中国，真的要在核问题上甩开中国单独与美韩和解吗？这样的处理手法用意何在？ 

中国主动弃权？ 

中国外交部在回应美朝对话时对此表示欢迎，“我们很高兴看到朝美终于迈出了这一步”。习近平3月12日会见韩国总统特使时说，作为朝鲜半岛近邻，中方一向支持半岛南北双方改善相互关系、推进和解合作，支持美朝接触对话、协商解决各自关切。习近平3月9日同特朗普通话时也强调希望有关各方能多释放一些善意，避免做可能影响和干扰朝鲜半岛局势持续走向缓和的事情，努力把目前出现的积极势头保持下去。 

从外交措辞上可以看出中国对美朝对话持积极态度。一直以来中国也多次公开宣布，半岛问题的核心是朝美矛盾。作为直接当事方，朝美应尽早开展对话，中国不是当事者。 

以第三方而非当事人的姿态让美朝直接对谈，这与中国经常提出不允许朝鲜半岛生战生乱的门罗主义心态形成鲜明对比。朝鲜核安全状况不仅会对中国东北造成影响，美朝是否能够谈妥以及是否发生战争直接影响中国的国家利益。中国事实上绝非是半岛问题的第三方而是当事方。 

为什么中国不再以关键一方的姿态参与到美朝会谈当中，中国真的主动弃权了吗？中国到底是如何定位自己在朝核问题上的角色的？让美朝直接会谈是表面姿态还是另有打算？ 

中共中央党校国际战略研究所教授张琏瑰前不久接受多维新闻采访时认为，首先应该讨论的是中国的国家利益、战略利益是什么，而不是中国有没有责任。强调自己没有责任、工作做的很好，格局显得小了一点。在朝鲜核问题上，中国的根本利益是什么，中国方面还需要系统的重新考虑、重新定位。中国应该积极的介入其中，勇敢地承担起自己的责任，勇敢地提出自己的利益诉求，这样才能获得国际社会承认“当事者”的身份，承认中国在其中的作用。 

但在观察人士看来，中国目前的姿态是慎重考虑了朝鲜半岛局势的选择。中国本质上不能阻止美朝也不能够真正影响美朝。朝鲜要不要拥核中国目前无法通过国际核不扩散体系解决，只能在国内做好防范。中国在东北的核防护，已经做到了内部防御。而习近平上台后中国与韩国积极建立良好的外交关系，与美国构建大国关系，是从地区大局的角度去考虑中朝关系的。只要中国与美国的关系大局确定了，朝鲜要不要背叛中国对中国的影响并不大。中国对朝鲜的诉求从来就不是经济，战略上抓住中美关系的大局就能够控制住局势。 

以往中国在半岛问题上划定诸多红线，恰恰给朝鲜钻了空子，这背后本质上还是中国对美国的防御性心态。当朝鲜逐步不听北京的劝阻开始拥核，实际上北京是被朝鲜战略欺骗了。目前北京放手让美朝谈判是对以往的拨乱反正。对北京来说，参不参与不重要，重要的是美朝能够和解，这已经是中国周边冷战氛围降低的标志。中国在这个具体问题上看似是被边缘化了，实际上是牺牲局部获得了整体最大利益。对中国外交来说，没什么是比和平崛起的大环境更重要的。 

朝鲜主动排斥中国 

众所周知，朝鲜主导推进了本轮和谈，中国要不要主动参与是其次，关键是朝鲜不请中国参与。朝鲜为什么开始以韩国为重要传话方去与美国和谈，而放弃了中国这一渠道？这背后有什么考量呢？ 

首先，朝鲜对中国的姿态有对中美关系挑拨离间的成分。朝鲜一向在大国之间渔利，此前在中国和苏联之间折腾，后来是在中俄之间徘徊，现在对美韩的和解攻势有点要投向美国制衡中国的意味。 

其次，苏联时代不是朝鲜不想和美国交易，而是迫于社会主义阵营的压力，必须向大哥报备。苏联解体后，朝鲜对中国是比较尊重的，双方的合作机制决定了中国会提前知道朝鲜的想法。但是在中朝关系破裂后，朝鲜已经不事事向北京报备，朝鲜绕开中国是中朝关系现状的正常映射。尤其是朝鲜拥核后开始以大国的身份单独行事，这是自信独立的表现。朝鲜认为自己有资格单独和美国谈判。 

第三，当中国不再为朝鲜说话积极制裁后，中国对朝鲜来说已经没有什么太大价值。如果只是传话，第三方选择谁都可以。朝鲜以往通过中国与美国的谈判每次都会让韩国产生“通美封韩”的误解，现在让美国的盟友韩国充当朝鲜的说客是减少不必要麻烦、减少谈判阻力的选择。 

正确认识东北亚格局调整 

作为全球唯一的冷战活化石，朝鲜半岛的格局过去一直是中俄朝对阵美日韩的冷战氛围。 

在美苏争霸时期，中国和苏联都是朝鲜的战略依靠，美国对朝鲜来说是一个敌对的反对者，韩国也一样是一个潜在的体制竞争者。苏联解体后，中国成为朝鲜的战略依靠，俄罗斯次之。但是由于中国没有取代苏联为朝鲜提供核保护伞，朝鲜的安全战略问题显得尤为突出。自此朝鲜开始大力发展核武器自己解决战略安全问题。 

朝鲜筹备核试验阶段，中国俄罗斯是美朝弃核交易的支持者。在核武研制阶段，中俄仍然是朝鲜的重要援助国家和战略屏障。但是在朝鲜拥有核武器之后，朝鲜在战略安全上对于中俄的诉求已经大大降低。而朝鲜对中国来说，冷战时期是战略屏障，冷战后是地区战略中的准同盟。但是当下，朝鲜俨然已经成了中国外交的麻烦制造者。中俄朝这一方的统一战线关系正经历冷战结束后地动山摇式的变化。 

美日韩三方联盟，冷战时是对抗中俄朝的一方，现如今韩国公开向中国承诺不加入美日韩三方联盟，不加入美国反导系统。日韩关系中的历史因素、领土纠纷因素也在近年来达到前所未有的高度。朝鲜拥核后，虽然形式上可以去核，但是本身核技术的成熟已经意味着这种实力和战略威慑不会消减。朝鲜半岛核力量的崛起再加上中俄都是拥核国家，日本成了东北亚唯一一个没有核武器的国家。虽然有美国的核保，但是日本会否突破禁区在军备竞赛上越走越远亦未可知。 

朝鲜的拥核自重打破了东北亚的军事平衡，不只是中俄朝三方关系正在经历震荡，美日韩三方阵线也正面临考验。在这样的背景下，朝鲜破例与美韩进行首脑会谈意义自然非比寻常，这是东北亚原有的力量格局已经破损的现实写照。 

应该认识到目前国际格局已经不同了，美朝关系改善不会造成中国是受害者的局面，同时也不应该低估原有力量对比失衡后对局势的震荡。从这个角度看中朝关系拉开距离是正常现象，美韩不请中国参与其中，单独解决事态本身也是这一格局下的正常现象。