独家深度：457签证永久退场 澳拟推“全球人才计划”签证

备受关注的457工作签证终于有最新进展，而急需资金和人才的澳大利亚科技行业尤其初创类科技公司，将会受益于目前澳联邦政府拟将推出的最新签证政策——“全球人才计划”，该签证计划将给予符合条件的工作签证持有人移民澳大利亚获取澳大永久居留权机会。

自3月18日起，澳洲的457工作签证正式废除，被482签证取代。鉴于许多科技企业认为这一变动将影响到公司运营和发展，联邦政府宣布，拟将通过“全球杰出人才计划”（ Global Talent Scheme Pilot ） 签发新签证，为科技企业的人才引进打开一条特别通道。

“全球杰出人才计划”类签证面向技术、科学和工程类公司，以及成熟类公司如上市公司或年收入至少为400万澳元以上的企业（引入员工工资每年必须在18万澳元以上且有三年以上工作经验）。该项移民新政目前处于进一步的意见征询过程中，预计在2018年7月开始实施。

申请这类签证的企业分为两种类别，一类是成熟企业如上文提及的年收入超过400万澳元或上市公司企业，另一类则是初创企业，后者则对企业运营收入没有具体要求，但对公司财务状况、流动资金或融资门槛等有对应的要求。

签发的签证数量将取决于拟提名企业的真实需求，具体实践中，移民部将对符合条件的雇主和工人类型进行限制，董事和股东不能用提名权来为亲属提供移民。

政府没有为这类签证的总数设定上限。但对于成熟企业，每家公司申请数量不得超过20个提名，引入员工必须为资深职业者。

初创公司的上限为每家5个提名，可引入相关职位三年以上工作经验的人才，薪酬可以包括股权对价，但现金薪酬部分应不低于每年53，000澳元。董事和股东不得担保亲属申请这类签证。

与457签证不同，“全球人才计划”类签证没有任何职业列表，这样做的目的是旨在让企业方便引入政府所不了解的职业类别。 每个申请将被单独审查。该计划为试行，试行期为12个月。未来如果该计划成为一条长期的人才通道，这类签证持有人在工作满三年后可申请澳洲永居身份。

澳洲大型软件开发公司Atlassian一直联合其他科技公司敦促政府抵制对技术移民的政治压力。Atlassian有大约四分之一澳大利亚员工是457签证持有者。

根据政府发言人透露的最新数据，本周一起取代 457签证的临时技能短缺签证涵盖了461个职位，比原来的651个职位大幅压缩，并收紧了英语语言要求，签证到期后只允许一次在岸续签。去年前三个季度，临时技能短缺签证的发放数量已从13万减少到7万。

2017年第三季度签发的签证数量还不到2016年同期的三分之一。

表面上看，通过全球人才计划试行签发的新签证，缓解了业界对取消457签证计划的一些重大担忧。

ShareRing联合创始人蒂姆·博斯表示，其面临的问题之一是寻找在区块链、远程信息处理和传感器方面拥有丰富经验的人才。如果公司可以选择从海外聘请人才，“这对我们的知识增长和整体商业繁荣将是非常有利的”。

最大的和最受欢迎的变化是“全球人才计划”将允许工人在三年后申请绿卡。StartupAUS首席执行官Alex McCauley表示，这些变化对于高增长科技公司来说是“突破性的”。

他补充说，“全球人才计划”对初创公司在薪资方面做了单独的考虑，是向前迈出的一步，因为初创公司的薪筹设计中往往包含股权，以此吸引顶尖人才，所以不能忽视这点。他表示政府已经听取了科技企业的意见，这是一个非常积极的信号。

但澳大利亚财政部对科技行业本地大学毕业的 IT专业毕业生的求职表示担忧。在最近的一份报告中，发现2017年毕业生比2008年更难找到工作。据报道，问题的部分原因是“越来越多地依赖企业使用457签证持有人”。

此前一项对澳洲457工作签证系统八年统计数据的分析显示，该系统被滥用，本来许多澳洲人经过短期培训就能够胜任的工作，却被持457签证的海外劳工”抢走”。公民身份和多元文化事务部长Alan Tudge表示，对于 “全球人才计划”签证，要确保企业使用这类签证的公平性。

《澳华财经在线》总编辑牛建明 （David Niu）指出，正如之前澳政府推出的SIV500万重大投资移民签证，此次拟将推出的“全球杰出人才计划”（ Global Talent Scheme Pilot ），凸显了澳大利亚联邦政府在移民问题上的政策倾向——一方面移民大门继续敞开，同时对移民门槛精心设置，通过政策导向，引导资金及人才向中小上市公司以及初创类科技公司配置，若该政策实施顺利，有望引发新一轮科技创业热潮。

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初创企业要求:

在STEM相关领域（如数字、生物医学、农业科技）。

证明招聘政策优先考虑澳大利亚人。

针对特定职位的劳动力市场测试。

企业必须是一个优秀的企业公民，不得违反劳动法或移民法。按照企业协议或内部工资表支付给员工反映企业所有岗位的当前市场薪资水平（这可能包括股权）。

有“创业机构”（将与该行业协商后确定该角色的实体）为该企业做背书。

与利益相关方协商确定的财务标准（比如可以是流动资本或融资门槛）。

初创企业职位要求:

必须符合健康、品格和安全要求。

与董事/股东没有亲属关系。

资历必须与高度熟练的角色相称。

至少3年与职位直接相关的工作经验。

具备传授技能/培养澳洲工作者的能力。

最低年收入高于53,900澳元（不包括股权对价）。

成熟企业要求：

证明招聘政策优先考虑澳大利亚人。相关考虑因素包括：本地工作者的百分比和本地人的培训。

针对特定职位的劳动力市场测试。

企业必须是一个优秀的企业公民，不得违反劳动法或移民法。按照企业协议或内部工资表支付给员工反映企业所有岗位的当前市场薪资水平。

是上市公司；或者过去两年中年营业额至少为400万澳元。

成熟企业职位要求：

必须符合健康、品格和安全要求。

与董事/股东没有亲属关系。

资历必须与高度熟练的角色相称。

至少3年与职位直接相关的工作经验。

具备传授技能/培养澳洲工作者的能力。

 职位最低年收入必须达到180,000澳元。