美国欲对中国采取更多措施，澳大利亚或面临“二选一”

本月月初，美国、加拿大、墨西哥三国就更新版《北美自由贸易协定》 (NAFTA)框架达成协议，达成《美国、墨西哥、加拿大协议》 (USMCA)。其中一项条款：若三国中有一国与某个“非市场经济国家”签署自贸协定，则其他协议伙伴有权在6个月内退出USMCA协议。

该协议将成为美国以后与各方开展自贸谈判的模板，此举被视为是美国政府遏制中国开出的一剂毒药。由此可对澳大利亚经济和商界产生明显的不利影响。

上周，国际货币基金组织(IMF)与世界银行在印度尼西亚巴厘岛举行了秋季年会。金融政策制定者在会上提出了一个极端的情况，即特朗普最终可能推动一个“伊朗式”的多边制裁来加剧对中国经济的打击。

尽管发生上述极端情况的可能性较小，但是也不能排除。一旦发生，澳大利亚等国就必须在美国和中国之间做出“二选一”的抉择。这一点和冷战时期的经济政策非常相似，美国依靠盟友来打击中国经济。

但是，和上个世纪的冷战不同，目前的世界是一个经济交织得更为紧密，同时中国经济规模明显大于当时的苏联。因此，由此给全球经济带来的影响也将更为广泛。

中国VS美国， 二选一？

据美国企业研究所美中经济专家Derek Scissors分析，美国目前正在对采取更多措施进行考虑，因此可能会迫使各国限制与中国的贸易投资往来，尤其是发达国家经济体。

值得一提的是，和美国不同，澳大利亚同中国签署了《自由贸易协定》，承认中国的“市场经济地位”。

根据本月初美国、墨西哥、加拿大达成新的贸易协定，即USMCA（美墨加三国协议），用于在和任何“非市场经济地位”国家就自由贸易协议进行谈判应提前三月告知美国总统特朗普。换言之，如果加拿大或墨西哥与中国达成协议，美国可以在提前六个月通知终止和两国签订的三国协议。

彼得森国际经济研究所高级研究员Chad Brown说道：“尽管中国和澳大利亚已经签署了自由贸易协议，但是如果美国向澳大利亚施压，要求后者放弃同中国在基建、科技方面的商务往来，后果将不堪想象。”

据其分析，美国可能更倾向于澳大利亚限制向中国市场供应民用和军用两用技术。

关键领域

据悉，澳大利亚高校和中国在人工智能和量子计算等新兴技术方面的合作可能会受到严格审查。

澳大利亚战略政策研究所国际网络政策主管Fergus Hanson表示，美国似乎正在迫使其盟友“向中国施加压力”。他说：“传统意义而言，在伊拉克和阿富汗问题上，美国依赖其盟友的用兵承诺。尽管目前这一战略尚未深入贸易领域。但是， 在电信和关键系统软件等重要的国家基础设施上，人们对供应安全的关注会日益严重。”

例如，美国五角大楼本月发表的一份报告称，澳大利亚、加拿大、日本、英国和美国应该加强在国防工业基础上的合作。业内人士解读，这份文件可能暗指限制与中国的联系。

美国白宫一位曾经为布什工作的亚洲安全事务专家Zack Cooper表示，那些涉及关键基础设施和国防技术的商业交易将面临来自美国政府的“巨大压力”。

同时，美国政府曾明确对时任澳大利亚总理的特恩布尔施压，表示，如果澳大利亚允许中国华为向5G无线网络提供技术，则两国之间的安全合作则会会出现问题。随后，澳大利亚联邦政府宣布禁止华为参与5G网络项目。

2016年，澳大利亚财长斯科特.莫里森也曾以国家安全的原因否决了中国国家电网公司和香港长江基建集团收购新南威尔士州电网99年租赁权的竞标。

但是，澳大利亚也并未在所有问题上唯美国“马首是瞻”。例如，美国前总统奥巴马就没有有效阻止澳大利亚加入中国发起的亚洲基础设施投资银行。但是相比前任，美国现任总统特朗普明显更为强硬，关税是其对“不守规矩”盟友的惩罚。

目前，美国总统所做的正是利用“多边重商主义”，逼迫中国对美国的贸易政策进行妥协。换言之，澳大利亚商界和政策制定者将面临更加艰难的选择。