日本有意停止对华政府援助：近40年3万多亿 （组图）

日本放送协会（NHK）23日称，日本政府希望对华持续40年的“政府开发援助”能于今年结束。今后，日方将在平等立场上讨论新的合作方法，建立“开发合作对话”，以支援发展中国家等方式谋求合作。

日本对华“政府开发援助”（简称ODA）始于1979年，1979年日本首相大平正芳访华时确定对中国提供"目的是维持和发展与中国的稳定友好关系"的政府开发援助。

当时正值中国改革开放的第二年，中国面临资金、技术紧缺和能源供应紧张、基础产业落后等问题。日本通过提供3万亿日元的援助，包括有偿资金合作（日元贷款）、无偿资金合作和技术合作，既支持中国经济增长，也改善日企在华投资环境。其中，日元贷款为援助主体。

截至目前，日本对华援助总额为3.65万亿日元（按近期汇率，折合约2551亿人民币），援建项目均为规模大、周期长、技术要求高和施工难度大的基础项目，几乎遍布中国所有省份。具有代表性的包括：京秦铁路电气化改造、南昆铁路、北京首都机场、上海宝钢、上海浦东机场、武汉长江第二大桥、北京污水处理等。

在医疗领域，于1984年开院的“中日友好医院”也是由日本政府提供无偿资金援助建设，为控制传染病和培养医疗领域人才做出贡献。

NHK报道称，今年，两国将完成最后的合作项目。预计日本首相安倍晋三在本月26日与中国国务院总理李克强会见时，将提出结束对华政府援助的建议，不再继续提供的相关事宜，希望获得中方谅解。据日本外务省介绍，2016年，日本对华政府无偿援助的项目包括安徽黄山仙源镇河道整治工程、黑龙江省防止焚烧秸秆改善空气项目等。

目前，中日两国政府计划建立新的“发展合作对华”，在平等的基础上讨论新的合作方式，共同推进在第三国基础设施的合作方面。

同时，日本内阁官房长官菅义伟于23日上午举行的记者招待会上也证实，“围绕政府开发援助向本年度新案结束的方向进行调整”。他说，“日本政府将在25日开始的安倍首相访华时与中方协商今后的合作”。

暖灯君注：

ODA(Official Development Assistance)即政府开发援助，是指发达国家为促进发展中国家的经济发展水平和福利水平的提高，向发展中国家或多边机构提供的援助，是二战后兴起的一种典型的经济外交模式，成为双边外交的重要组成部分，在多边外交中也受到广泛关注，但其运作往往溢出经济的层面而带有政治外交的意味。

2012年6月，日本外务省日本官方发展援助(ODA)发布的数据显示，1979年至2010年间，中国共获得日本33164.86亿日元(约2638亿元人民币)的开发优惠贷款、1557.86亿日元(约124亿元人民币)的无偿援助，以及1739.16亿日元(约138亿元人民币)的技术合作资金，援助总金额达33164.86亿日元(约2900亿人民币)，涉及200多个项目。