银行监管再施压：APRA拟提高资本要求

在澳洲四大商业银行已陷入成本压力和利润压力双升的困局中之时，又一个难题或要摆在面前。澳审慎监管局（APRA）建议提高银行资本要求，以确保大银行有足够的“损失吸收能力”。

在澳洲四大商业银行已陷入成本压力和利润压力双升的困局中之时，又一个难题或要摆在面前。澳审慎监管局（APRA）建议提高银行资本要求，以确保大银行有足够的“损失吸收能力”。

APRA周四上午表示，未来五年内，对四大银行风险加权资产的的总资本要求将提高4至5个百分点。新要求将从2023年起生效。

APRA说明，任何形式的资本都可以用来满足更严格的标准，但预计大多数银行都会通过二级资本工具来筹集资金。

根据《巴塞尔新资本协议》的规定，银行资本金由一级资本和二级资本构成。二级资本为附属资本，包括贷款损失准备金和次级债务等，它高于普通股权和一级混合资本，低于高级无担保债券。如果发生“非重要性触发事件”，则可以将二级资本工具转换为股权，以使银行在解决问题期间保持稳定。

APRA提出的银行资本结构变化

来源：APRA

“根据目前的定价，预计拟议的变化将在四年内略微提高大银行的资金成本，最多5个基点。预计这不会对贷款利率产生直接或重大影响。” APRA说。

APRA的举动是全球提高银行“全面损失吸收能力”（TLAC）的举措的一部分，旨在减少“大而不能倒”的银行在危机中需要政府支持的需求。对于四大银行之外的中小银行，资本要求没有变化。

国民银行（NAB）表示，其9月30日的总风险加权资产为3900亿澳元，新要求“意味着总资本增加16亿澳元至190亿澳元，并相应减少高级债券发行量”。

“在过去十年中，由于资本积累，澳大利亚银行系统的弹性持续改善，”APRA主席Wayne Byres在一份声明中表示，“然而，无论金融机构多么具有弹性，失败的可能性都无法完全消除。因此，除了加强金融体系的弹性外，还应该谨慎规划不太可能发生的失败事件……这些提案和更广泛的规划的目的是确保金融机构的失败能够以有序的方式得到解决，从而保护受益人的利益并最大限度地减少对金融体系的干扰。”