为何修墙不成便是特朗普任期的终结（组图）

美国总统特朗普和国会民主党人因为修墙问题导致的联邦政府“部分”停摆已经进入第四周，打破此前的停摆历史记录。白宫经济委员会1月15日承认，不能低估此次政府停摆可能造成的经济萎缩风险。但是，特朗普共和党政府和众议院议长佩洛西代表的民主党人，谁都不肯让步，停摆危机一时间难以解决。 

是否尽早结束停摆、是否诉诸全国紧急状态法，共和党内部意见不一。当有多名共和党议员站出来支持结束停摆，再谈修墙费用时，资深共和党参议员格雷厄姆（Lindsey Graham）则站出来警告，共和党人必须和特朗普总统站在同一立场。他警告说：“如果我们削弱总统，那就是总统任期的末日、共和党这个党的末日”。 

格雷厄姆多次参加过大选，深知保住白宫权位对共和党的重要性。他的警告其实凸显了党内存在已久的危机。共和党凭借特朗普（Donald Trump）2016年胜选而“生机焕发”。现在，无论特朗普言行有多么地不合规、不合理，共和党只能和他站在一起，毕竟双方现在是共生关系。特朗普也已融入建制体系。如果党内有人拖后腿或打退堂鼓，必然会让特朗普无法兑现修墙这一核心竞选承诺。 

阿拉斯加州联邦参议员穆尔科斯基（Lisa Murkowski）和西弗吉尼亚州联邦参议员卡皮托（Shelley Moore Capito）1月8日认为，国会应该和特朗普政府边走边嚼口香糖，重启政府的同时开展边境安全谈判。对于特朗普宣布国家进入紧急状态的选项，其中必然有很多法律上的模糊地带，但共和党人柯林斯（susan Collins）认为，特朗普最好别碰其中的模糊地带，而是应该继续和国会谈判，推进修墙任务。 

2013年的联邦政府停摆，是由于共和党利用预算谈判为奥巴马医改“撤资”，但最终没有成功。2018年，民主党用“追梦人计划”（DACA）绑架预算问题，也没有成功。当时，民主党错估形势，民意反弹后开始妥协，政府关门后3天便重新开门。但这次不一样，它不光是两党之间的一次预算谈判，更多是现任总统的一次政治选战。 

修墙之战堪称特朗普2020年连任竞选的关键一战。除了修墙受阻以外，特朗普也面临通俄门调查的威胁，其内阁也有因人事变动而四分五裂。可以说，民主党掌控众议院后，特朗普的执政难度将比前两年大。 

此次行政部门和国会就预算和拨款机制的谈判，本身体现三权制衡，但现如今却因制度上的漏洞而导致数十万人拿不到薪水。这个漏洞不光体现在两党的极化斗争，也体现在执政党在关键问题上和总统的迁就姿态，导致总统利用政府停摆为自己的连任竞选做铺垫。《纽约时报》专栏作家弗里德曼（Thomas Friedman）说，美国有一个毫无羞耻感的总统，支持他的共和党也毫无骨气可言。 

共和党人在输掉众议院后，在修墙问题上更加向特朗普靠拢。特朗普除了要巩固核心选民以外，也要争取一些中间派的摇摆选民，方式只能是争取到共和党建制派对修墙的支持。尤其是参议院多数党领袖麦康奈尔多次提到，参议院不会就任何不受特朗普明确支持的预算议案进行投票。这也是此次政府关门危机难以化解的原因之一。 

从这次预算谈判或修墙之争可以看出，特朗普并不想做全民总统，其执政自始至终都在满足和巩固自己的基础选民。为了连任，他必然将这条道走到黑。这样做的后果无疑是两党极化党争的延续。共和党建制派除了和特朗普站在一起，别无选择。而特朗普为了连任，也不得不机械化地推进修墙，兑现选民承诺。除此以外，他也别无选择。