澳大学选择“无视”，13所孔子学院无一登记《透明法案》！或与政府摊牌（组图）

【今日澳洲3月21日讯】澳洲政府的《外国影响力透明计划》法案正面临早期考验。尽管孔子学院已被强调是新问责制度的“重点照顾”对象，但13所大学均选择“无视”，无一登记。

据《悉尼晨锋报》报道，早前，各孔子学院文化和语言教育中心已收到联邦律政部的来信，提醒他们留意去年生效的《外国影响力透明计划》。这也是联邦政府为打击外国势力和影响采取的一项措施。

据悉，这些教育中心均是东道主大学与国家汉语国际推广领导小组办公室（简称汉办）联合办学，但如今大学的潜在立场似乎是在与政府摊牌，不排除政府会利用权力强制要求孔子学院进行登记。

这13所孔子学院只是数百个被政府发送“提醒函”机构的一部分。政府消息人士告诉澳媒，《外国影响力透明计划》是政府打击外国干涉和影响势力的重要举措，也是明显合乎逻辑的优先事项。

悉尼大学、墨尔本大学、格里菲斯大学、昆士兰科技大学和纽卡斯尔大学代表表示，他们的机构已经研究过新法，并得出结论，就是“目前不需要登记”。西澳大学发言人表示，该机构会遵守该法案，但“到目前为止，该校的孔子学院尚未举办过任何需要登记的活动”。

昆士兰大学发言人称，该大学“会继续采取措施符合要求”。皇家墨尔本理工大学认为，“目前正在努力更好地理解该计划”。而新南威尔士大学表示，它一直确保遵守所有法律义务。维多利亚大学、拉筹伯大学和阿德莱德大学拒绝发表评论。在澳媒发稿前，查尔斯达尔文大学并未回复。

大学的“不配合”使得孔子学院成为《透明度计划法案》体系一个潜在的高调测试案例。其他大学一些合作机构已经根据澳洲计划自愿登记，如西澳大学的珀斯美国亚洲中心（Perth USAsia Centre），悉尼大学的United States Studies Centre。

那么，根据法案，哪些个人或机构需要登记？今天，澳洲联邦律政部与维州澳华社区议会在墨尔本现场解答，让你知道在澳洲怎样的言行才需要去注册。

澳洲网相关报道：https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzAxMTExNjc2Nw==&mid=2651342529&idx=1&sn=6991e4e0ef629f5e7d0a7774fcd125d5&chksm=80baef71b7cd66679dd42c362b8294dadf39c8e4dda1ec7bc13468dbc3ca19337dd835d2a7a8&mpshare=1&scene=23&srcid=#rd

只有在列出的四项要求都符合的情况下才需要去注册

1 代表任何非澳洲本地的外国主体。

2 具有影响澳洲政治的目的。

3 从事具有政治目的政治游说、传媒活动、经济支出活动。

4 不享有豁免权。

需要同时满足以上四项所有要求才需要进行注册申请，如果有需要举行任何类似活动行为都可以在活动日期后14天内提出注册申请。

到底怎样的行为以及活动会被视为需要注册?

Q: 怎样的人会被视为“外国代表”? 在社交场合与“澳洲政府相关人员”聊天会是否会被视为“有问题”？ 澳洲政府要如何确保人民的结社自由权利不受这项法律的影响？

 A: 首先代表的定义，是在于个人代表的组织是在外国政府主体的领导下，于澳洲进行的活动。

举个例子：比如一个留学生团体，为了促进两国的文化交流，他们写信给相关部长。这样是没有受到他国政府，组织的指派，这样的类似行为是不需要注册的。

但如果他们是拿到了他国的经济支持，或其他支持，或被用来进行选民投票等等，给媒体发表，改变选民的印象，这样是需要注册的。但注册之后活动将不受任何影响。

另外在社交场合与澳洲政府相关人员聊天，只要不涉及游说或是影响政治目的，就不会有问题。澳洲政府仍然会确保所有人的结社与言论自由权利。

Q: 国庆日庆祝活动：例如中华人民共和国或其他东南亚国家的国庆日庆祝活动。这些庆祝活动由祖籍国资助。这些庆祝活动是否需要注册？

 A: 不需要，只要活动没有涉及到任何协议与政策制定，单纯的庆祝活动就不需要注册。但如果在场合上有达成或是签署某些协议，或是有着影响澳洲政治的目的，就需要注册。

Q:  澳州拥有许多不同的多元文化协会，作为一个旨在促进澳大利亚多元文化主义并且没有得到任何外国政府资助的机构，是否只能招收澳洲公民？

 A: 这个法案适用于公民、永居、临居、学生签证、旅游等任何在澳洲的人群。所以不会有任何限制，只有不涉及到前面提到的条件，那这些多元文化活动都会受到澳洲政府的大力支持。

 Q:  法案中有提到“代表外国委托人在澳洲进行活动时，需要根据活动内容以及个人责任来进行注册。”但在许多情况下，活动可能由协会等复数团体协助举办。这是否意味着协会的每个成员都需要注册? 或只是负责人需要注册？

 A: 个人与组织都可以注册，在这种情况下，只需要组织注册就可以。如果是级别特别高的政治与前政治人物，就需要以个人身份来注册。

Q:  能否举例说明“跟外国政府有关的主体”以及“跟外国政府有关的个人”?

A: 举例来说，目前在网站上注册的公司有24个，其中一家在澳洲上市的公司有67%是挪威政府的股份，这样他就是跟外国政府有关的主体，或是像中国石油这种央企，也已经进行注册。

跟外国政府有关的个人部份，只要你是非澳洲国民，非PR，并且完全受雇于其他国家政府或是相关背景的组织，并在澳洲进行任何活动的都包含在内。

(目前已注册的公司，都能在官网上查询)

Q:  能否举例出目前需要注册的活动类型呢?

A: 目前有四种需要注册的活动类别。

第一种，是对联邦政府进行直接的政治游说，例如跟联邦议员见面去游说政策，参加这种会议的人就需要申请，但安排会议的人员就不用。(只要你是代表一个国家去进行政治游说，不论多少次都要申请。)

第二种，一般性的政治游说，如果你是代表外国的政府去给一个联邦议员写信，建议任何事情，都需要注册。(包含联邦候选人)

第三种，传媒活动，如果是代表外国政府主体为媒体写一些文章，发表看法，并且写文章的目的是影响政策，也需要注册。如果只是表达自己观点，就没问题。

第四种，有影响澳洲政治或政府目的经济支出活动。

Q:  澳洲许多同乡会旨在联系国内与澳洲的同乡朋友，其中有些成员从事中澳之间的贸易往来，协会也会与中国当地政府有商业资讯的联系，这种行为是否会需要注册?A: 不需要，资讯往来都以商业为主的话就没问题。

Q:  当一个协会的主席被任命为中国政府的海外顾问（主要是省或地方政府）时，其主要目的是作为社会和文化联系和交流的桥梁。这样的顾问/协会是否需要注册？

A: 不需要，但如果这位海外顾问被要求代表当地政府来做任何符合四个必要条件的活动，则需要注册。

03 现场Q&A提问，我到底需不需要去注册?

当然，大家对这条法案的疑虑以及担心，可能无法用这八个问题来做完全的解答，所以在活动的后半段，也开放给在场的所有人进行提问，律政部的代表也一一给予解答。

以下是问答的内容:

Q 如果我个人的意见发表出去，在澳洲的社群做传播，却跟外国政府的意见是一样的，这样该如何判断?

A 我们不会禁止个人言论意见，所以只要你没有符合前面提到的四个条件，就不需要注册，但就算注册了，也不会影响你的言论自由，照样可以发布。

Q 我们华人在很多节庆场合会请到澳洲的政治人物，或是请澳洲前任的政治人物来现场参与，成为顾问，写贺信，这些政治人物会需要注册吗?

A 如果是单纯的到场参加活动，或是给予祝贺并不需要注册。

Q 我非常支持这法律，也理解澳洲政府的担心。但大家都知道这个宣讲活动，在维州、新州、堪培拉是主要针对华人群体进行的，你们会不会认为，这些活动安排是不适合的?

为何不去美国移民的社区? 为何不去希腊移民的社区? 为何不去意大利移民的社区进行宣讲?

澳洲政府是否在怀疑，已移民澳州200年的华裔族群对联邦政府的忠心和归属感? 澳洲政府是否将对大国的恐惧错误转化成对自己国民的猜疑?

A 我不认为我能代表回答这些问题，但我能保证这条法案对大家不分人种都是公平的，我理解大家的担忧，但我只是来这转达这则讯息的。

Q 在澳洲有许多华人经营的媒体，有时会有一些来自国内的广告，牵涉到金钱交易，我们需要对这些内容进行注册吗?

A 如果广各的内容无关澳洲的政治影响，就不需要注册，反之，则需要。

Q 如果我对澳洲的政局或是政治人物不满，写文章抨击或是批评，会不会被认为影响澳洲政局?

A 只要你不是被其他国家政府要求写出这些文章，就不需要注册。

Q 你们如何去挑选该针对的华人社团，以及如何分配关注力在不同人种的社团活动呢?

A 再一次强调，我们并没有设立任何立场，不会针对任何社区，更不针对单一种族。

Q 我有看到，触犯这法案受到的处罚非常严重，可能面临最高7年的刑事处罚，这是有必要的吗?

A 严厉的惩罚是针对明知故犯的那些人，故意知情隐瞒，经过我们柔性劝导却不理会的人，我们会转交到另一个相关部门处理。

04 澳洲网现场采访，民众对法案评价有贬有褒，影响不光实际行为，心理层面也需考量

在活动尾声，澳洲网记者也采访了几位现场朋友，询问他们对这次信息宣讲会的看法。                              

前维州多元文化次长、工党议员林美丰接受采访时，也难掩不满的语气，他表示这项法案是对澳洲华人极大的伤害，这个让人不安的现象从澳洲移民初期就存在，现在却又卷土重来。

他认为澳洲政府现在就是盲从美国特朗普的脚步，美国说跳，澳洲就问要跳多高，美国说滚，澳洲就问要滚多远，这实在是让人心寒。澳洲会认为我们是华人，就会帮中国政府来征服澳洲，这是荒谬的。另一方面，华人自己也是不够团结，没办法集合起来，面对这条法案的威胁，却没有人站出来说这是错的。

来自绿党的孙妍芳女士，也表示许多华人移民来到澳洲，就已经舍弃许多中国的东西，安心在澳洲生活发展，结果现在澳洲反而要把华人移民与中国挂钩在一起，这让华人移民情何以堪。

一位来自巴拉瑞特的华裔女士表示，作为第四代的华裔移民，今天来参加信息宣讲会主要目的是为了自己的孙辈，希望华人的未来可以更加光明。

Monash华人学生代表，在接受采访时也很无奈表示学生来澳洲就是想好好学习，其实对澳洲的政治也没多少兴趣，更不用提影响澳洲政治...  那离学生太远了。

不愿具名的采访者表示，法案导致的规则，是一种影响，但澳洲本地人以及澳洲政治人物怎样看待，又是另外一回事，需要注册会不会让他们更顾虑与华人社区的互动，这都是需要去思考的。

主办方之一，维州澳华社区议会主席张丽也表示:

“去年初这个提案在国会讨论时，我们澳华社区议会就非常担心，当时我们写信给联邦政府，直接指出：“如果这个法案通过，最受影响的会是我们华人社区，面对法案最无措的也会是华人社区！”遗憾的是法案最终还是通过了，现在我们所能做的就是尽量帮助华人社区理解和遵守这个法案，尽量保护我们的社区，同时我们也绝不惮于继续向联邦政府表达我们作为华人的不安和不满。”

但另一方面，活动现场也有少数人认为这项法案非常好，对在澳洲的华人来说，根本不需要去担心。

在最后，澳洲网也附上法案的相关网址以及注册申请管道https://www.ag.gov.au/transparency，有需要更多资讯的朋友，都可以点击阅读原文前往观看。