陈浩庭政经短评：盈余财案 - 我们的要求应该更高

“近年澳洲财案一直对经济作过度乐观的预测，虽说当中有选举的现实，但政界人士应对澳洲经济有更长远的规划，选民应对政府有著比逾千元退税有更高的要求。”

联邦政府公布大选前最后一份财政预算案，注定这是一份言过其实的财案。

盈余不盈余

财长费理格登贝格 (Josh Frydenberg) 声称这是澳洲 12 年来首份盈余财案，尽管这次盈余实现的机会较大，但始终要等待至下个财政年度才见分晓，本年度录得的仍然是赤字。 

因此所谓的盈余，仍未实现。

另一个我必须指出的误点，是 71 亿元的盈余，以澳洲 1.32 万亿国内生产总值来计算，才佔 0.0053%，经济一旦有个风吹草动，国内生产总值有 0.5 个百分点的波动，这丁点盈余立马就会消失。

而且财案选择性地突出 71 亿盈余，却忽视澳洲国债自 2013 年起已倍增至超过 3700 亿元的事实，落在每名国民头上平均负债 1.5 万元；这与前总理何华德 (John Howard) 执政时期清还全部国债下录得盈余，不可同日而语。

去年澳洲光国债利息开支就达到 180 亿元，财案预测国债要到 2030 年才全部还清，感觉遥遥无期。

记得约二十年前澳洲清还国债的年代，我们财金界人士还要联名去信政府，力陈保留债市的重要﹐恍如隔世；今天这个破纪录的负债，令澳洲在这个金融脆弱的世代，风险更高。

基建开支的表象

财案宣布基建开支十年注资 1000 亿元，除了墨尔本 Geelong 快速铁路，并拨款研究在墨尔本、悉尼和布里斯班建设快铁的可行性，当中布里斯班至阳光海岸和黄金海岸的快铁，早应该实现。

不过，1000 亿元这个庞大的数字背后，分十年摊分，每年 100 亿元注资基建。老实说，以目前人口增长的速度和基建落后的程度，这笔款项再由联邦政府分派至各州及领地，数字并不像看起来那样大。

建一条 Geelong 快铁已动用 20 亿元，可行性研究已达 4000 万元，其y余u拨款涉及乡镇和城市、还有道路、海路、铁路和机场，再包括货运和客运。

因此，财案提出的基建开支，只是及格程度。

向中低收息人士派钱

财案建议向中低入息人士作一次过的退税，基本上是把去年已有的退税额加一倍至 1080 元，详情如下：

$90,001 至 $126,000 - 退税额由 $1,080 至零；

$48,000 至 $90,000 - 这个税阶人最多，可获 $1080 全额退税；

$37,001 至 $47,999 - 可获 $255 至 $1080 退税；

$37,000 或以下 - 获最多 $255。

此措施于本财年在 6 月 30 日结束时，报税时便可申请退税。

这个入息的工薪阶层覆盖面非常广泛，包括警察、教师、护士等等职业，当中很多属于工党与自由党之间的游离支持者。这项措施与财案宣布提早解冻国民保健 (Medicare) 津贴标准的措施一样，都是选前用来拉拢选民用的，对澳洲长期财政健康和经济发展并无太大的实际意义。

再减移民配额迫迁乡镇地区

财案宣布移民配额减至 16 万个，在业界预料之中。笔者也曾经分析过，目前移民配额只是内政部的参考指标，即使之前配额为 19 万个，实际发出的签证数字不过在 16 万左右，所以新公布不引致任何实际变化。

至於两项临居技术签证，内政部在两星期前已有内部通知。更多技术移民需迁往乡镇地区，是大势所趋，以舒缓人口过度向城市集中的问题。

经济预测过度乐观

格登贝格预测 2019/20 年度经济增长 2.75%、2020/21 年度 2.75%、 2021/22 年度為 3%。

我认為在澳洲经济面临重重挑战的前提下，加上中美贸易协议内容悬而未决，此预测还是有点过度乐观。

事实上，商品价格改善和中国恢复进口，令澳洲政府意外地在本年度获得大笔财政收入。尽管两党联盟以谨慎的财务管理著称，但这次恢复盈餘在望，其实与政府的财务管理能力的关系不大。

财政管理向来靠实力 — 澳洲手上有多少资产可兑现、有多少资金可调度、有多少空间可发行国债、还有多少空间去提升生產力以实现工资增长？

澳洲从前财长斯旺 (Wayne Swan) 起一直在财案中对经济作过度乐观的预测，虽然说当中有选举的现实，但政界人士应对澳洲经济有更长远的规划，选民应对政府有着比逾千元退税有更高的要求。

我们需要澳洲政府用务实的态度来保障国家拥有繁荣不息的经济前景。