移民局透露：大多数澳洲TR并未转PR！这几类移民职业最稀缺！

一部澳洲史其实就是移民史！

移民，在世界范围内其实都是一个充满争议的话题，尤其在移民人口约占三分之一的澳洲。

长期以来，很多人反对移民的一个主要论点就是：移民尤其是临居移民抢走了当地人的饭碗，还拉低了工资水平。

但是，今天澳大利亚经济发展委员会（CEDA）最新发布的一份报告用数据和事实力证，这样的说法是“没有根据的”。

相反，临居移民还拉高了澳洲的工资，填补了技能短缺，带来了新的知识和经验，为澳洲的繁荣和发展做出了积极贡献。

总之，CEDA的研究告诉人们：那些天天担心自己的工作会因为临居移民而不保的人，可以歇歇了。

打破某些误解

澳洲的临居移民主要包括临居技术移民（457和482），留学生，打工度假者（背包客）和在澳的新西兰公民。

截止2019年初，澳洲的临居移民人数超过200万人，其中新西兰人占据大头，约有70万人。但是澳洲人经常抨击的却是留学生和临居技术移民。

• 留学生

很多澳洲人认为，留学生大量涌入，挤占了高校的学位，降低了教育质量。而且很多人把读书当做移民澳洲的后门，拿到PR后又不从事学历相关的工作。

不可否认，目前澳洲无论是大学还是TAFE，入学人数增长都很明显，尤其是留学生，而且预计今年还会再次大幅增加，国际教育已成为澳洲第三大出口产业。

截至2019年3月，澳洲已经有超过60万名留学生。这也导致很多人越来越关注大学部门的不平衡问题，因为许多课程都由外国学生（尤其是中国学生）主导。

不过学校校长们以及管理人员坚持认为留学生市场的大规模增长会带来巨大好处，因为留学生的学费高昂，除此之外还有吃饭住宿等一系列相关的消费。

对于留学生挤占本地人工作的批判早已有之，他们因为签证条款的限制，根本不可能去无限制地工作。

至于移民，的确澳洲很多移民是通过读书来的，但是可别忘了留学生在移民之前为澳洲经济所做的贡献。而且澳洲明确表示欢迎真正有技术的年轻移民，那么这些依靠自己的知识和技能移民澳洲的留学生何错之有?

• 临居技术移民

从1996年457签证推出到现在，澳洲的临居技术移民经历了多次改革，最大的一次莫过于2017年457签证被482取代。

每一次改革都离不开保护澳洲人就业这个中心。

很多澳洲人认为，临居技术移民抢了本地人的就业，培训和发展机会，破坏了当地人的就业环境，还拉低了收入水平。另外还有不良雇主利用临居技术移民签证剥削员工，而非真正来解决用工短缺问题。

但事实真相如何呢？

根据这次调查，70%的临居技术移民都集中在新州（45%）和维州（25%）。而这两个州恰恰是澳洲失业率最低的地方，分别是4.4%和4.7%，澳洲平均是5.2%。

而且研究还发现，临居技术移民的薪资超过了澳洲的平均水平。

临居技术移民比其他移民更符合澳洲劳动力市场的需求，因为经过了劳工市场测试。所以他们的收入也比较高。2016年，42%的临居技术移民年收入在78,000澳元，相比之下，达到这一标准的永居移民只占35%。

2017-18财年，他们从事提名职业的平均基本薪资在95,000澳元左右。这意味着这些海外工人不太可能削弱当地的薪资和就业条件。

虽然，某些雇主确实利用临居签证剥削工人，大家有这样的忧虑也可以理解。

但是我们相信，政府制定这个移民政策的出发点是好的。执行的过程中出了问题，应该受罚的不应该是不守法的雇主吗？把责任归咎到临居移民头上不是本末倒置吗？

另外，临居技术移民对于澳洲财政预算的好处很大 。他们不能享受众多的福利或补贴，但是又和本地人一样照章纳税，增加了对商品和服务的需求，从而支持了本地的经济活动和就业。

移民有利于商业发展

移民增加了澳洲的人口不假，但是技术移民对商业增长，经济和劳动力发展更加“至关重要”。

澳洲目前有大约1350万劳动力，处于工作年龄的临居技术移民比例还不到其1%。临居技术移民中，英国，印度和菲律宾人最多。

因为签证申请要求的限制，96%的临居技术移民年龄都在50岁以下，可以说正是创造经济收益的黄金年龄，而澳洲50岁以下的人口比例只有67%。

超过半数临居技术移民集中在4个行业工作：

• 住宿与食品服务，

• 信息媒体和通信，

• 专业，科学和技术服务，

• 其他服务如个人护理，机械维修等。

2017-18财年，获签最多的4类职业是：

• 开发编程人员

• ICT 商业分析人员

• 大学讲师

• 厨师

可以看到，临居技术移民为澳洲的一些关键领域带来了经验和技术，还通过知识和专业技能的转移提升了更广泛的劳动力技能，在某些情况下使澳洲能够建立关键的新劳动力，比如不断发展的网络安全行业。

但是目前澳洲学校提供的课程与所需的技能并不完全匹配，仅仅通过教育和培训不可能解决一系列迫在眉睫的劳动力短缺问题。

例如预计到2030年，澳洲将有多达123,000名护士短缺。到2026年还需增加18,000名网络安全人才，可是澳洲的大学每年培养出来的人才却很有限，比如网络安全每年只有500名合格毕业生。

所以，未来澳洲对人才的需求还很大，就算没有临居技术移民，就算增加工资，也不会有足够的本地人来进入这些行业。

而目前存在的问题是，澳洲对临时技术移民影响的担忧一直在提高，导致该签证类别经常改革，包括取消457签证。临居技术移民签证变化太多，削弱了企业规划劳动力需求的能力。

在CEDA看来，即使政府和企业采取一致行动来提高永久居民的技能，短期内差距仍将存在，因此有针对性的临时签证才是最灵活最有效的解决方案。

临居/永居移民和人口

CEDA在报告中称，短期来看，临居移民是澳洲净海外移民与人口的最大来源。比如，2016-17财年，临居移民占据净移民增长的71%，相当于当年全部人口增长的45%。

长期来看，因为临居签证都有时间限制，最终离开澳洲的人要比留下的人多。因此，对于净海外移民影响最大的永居移民，不过这类移民每年都有人数限制。2019-20财年已经减少至16万。

截止2016-17财年的10年里，澳洲人口增长了370万，其中225万即60%是净海外移民，而这里面190万都是永居移民。

当然，从长远来看，临居移民如果满足一定的条件，可以转成永居移民，这个优惠政策也是吸引很多人申请临居移民签证的重要因素。

根据移民局的数据，至少从2012-13财年起，超过半数的永居移民签证发给了境内持有临居技术移民签证的申请人。

相反，临居移民中，学生签人数比临居技术移民还多，但是他们转永居的机会要小得多，只有16%在20年后成为拿到PR。

改进建议

对于当前的临居技术移民体系，CEDA也提出了自己的改进建议。

1. 联邦政府应该明确哪些行业的确存在技能短缺，评估哪些职业可以出现在技术移民职业清单上。而评估的过程中，所使用的数据以及方法应该做到透明。

同时，立即审查ANZSCO职业，确保上面的职业符合澳洲目前和新兴的市场需求，尤其是科技影响不可忽视。

建立一个独立的委员会，类似于英国的移民咨询委员会，对于技术移民职业清单上的职业进行分析，讨论磋商并提供建议。

2. 如果技术移民职业清单的制定流程能够加强，那么联邦政府应该取消劳工市场测试的要求。

3. 为公司内部的员工从境外转移到澳洲提供一条特殊的，简化的途径，并表示这将通过为公司提供更大的灵活性来培养其最佳的全球人才，从而更好地提升跨国公司在澳大利亚的竞争力。

4. 改进SAF的运作，CEDA认为该基金似乎与解决技能短缺没有密切联系。

5. 每3-5年对临居技术移民签证项目进行审查，为未来政策的制定提供指导。

结语

当前，澳洲近三分之一的人口出生在海外，近一半的澳洲人至少有一个父母出生在另一个国家。

而且移民支撑了澳洲近三十年来不间断的经济增长。尤其是技术移民支持商业投资和生产力，这对于保持澳洲的经济强劲至关重要。

所以，为澳洲的发展做出来贡献的移民，值得一个公平公正的评价和待遇！

现在澳洲依然欢迎移民，只是风向已经改变，转而重点推广偏远地区州担和雇主担保。作为普通的留学生和准移民，我们可能无力改变任何移民政策，但是可以选择最适合自己的移民方式。

（本文素材来源于IEAA报告。）