总理亲自督办中国轻轨 越南展示尴尬新常态（组图）

到当地时间9月30日前，面对越南总理阮春福的亲自督办与逼问，越南交通运输部终于在2019年第三季度新闻发布会上就中国承建的河内轻轨2号线（即“吉灵-河东”线）问题给出了最新答复以及应对方案。至此，这场盘垣一年多的风波似乎就有了松动。面对越南交通运输部“终于认错”、“年内启动”的最新态度，观察家们不免大为吃惊。

当然，环顾越方的表态，外界除去看到越方重新确认责任之外，此次发布会并没有更多新内容。越方不止一次强调过“中国总承包商尚未提供完成系统安全评估所需的所有必要文件”，因此被邀请参与评估的法国阿拜维公司也难以展开全面认证。但此次记者会还是揭开了越方机构在轻轨风波中尝试推卸责任的尴尬一面。而这也是阮春福不得不亲自上阵督办的最终原因。

首先，越方已指出，河内轻轨2A线的权责关系从越南“铁路部门”转移到交通运输部分不开。考虑到越南铁路部门在2003年到2010年间在前总理阮晋勇指导下展开了“网运分离”及“政企分离”的改制工作，河内2A线在2008年到2011年间又出现了基于征地、投资等问题的中央及地方矛盾，这意味着该项目从一开始就存在问题。

其次，面对越南国家审计局的指责，越方还做好了“追查有关个人的责任”的准备。越方已经开始对2011年至2016年度交通运输部党组班子展开纪律处分，进而对负责该项目的现任副部长阮玉东等人给予“谴责”（相当于中共“警告”处分，为越共党纪最低一级处罚）处分。此外，河内还计划对已经被定罪的前交通运输部长丁罗升采取措施。

但是，认错和惩罚并不能解决轻轨2A线悬而未决的现状。自2019年6月的越南第十四次国会之后，越南交通运输部就和越南贸易部以及中国大使馆也每半个月展开一次工作会议，进而寻求在中国承包商与越南当局之间形成平衡。

到2019年6月下旬，中方已完成轻轨项目的最后演练，此举不仅检验了河内轻轨在中国培训四年的司乘人员，也验证了该线路商业运营的安全系数。相比之下，全程参与演练的越方却仍以“不能保证绝对安全”为由拒绝中方建议。幸而越南总理终于亲自过问此节，这场因为遗留问题而拖延至今的风波也有了解决的希望。

事实上，河内的中国轻轨所遭遇的风波和越南国内近期发生的很多被逐级放大的“大事”一样，越方本可以在相关部委、各级政府处解决问题、得出结论。但越方基层单位总能因失误引发外界惊诧，积小事变大事，以致不可收拾，最终由阮春福为首的越南高层来亲自定夺。

资料显示，越南最早是在2017年下半年出现这一趋势的，当时，越南南部多条以“建设—运营—移交”（即BOT）建设起来的高速公路因收费站过多，引发了大范围的民怨。在现任交通运输部部长阮文体未能解决此案，还称“收费一事是符合《收费法》的行为”后，阮春福不得不亲自前往过问此事，最终决定部分路线“暂时停止收费”一到两个月。此案也成了阮春福成为“救火队员”的起点。

到2018年6月，伴随着胡志明市的守添新区在全国骚乱期间发生拆迁风波，在胡志明市市委副书记必成冈被查出贪腐等行为之后，阮春福不得不再次出马，前往胡志明市安抚15,000户拆迁人员。

通过这一事件，外界不仅看到了阮春福及其身边一群职业官僚的业务能力，也惊异地发现越南基层官僚的无能。而这种局面更促使阮春福在2019年不得不督办更多的案件。到2019年6月至8月间，发生在同奈省的“黑帮围攻警察”事件，知名企业阿三祖（Asazno）公司的“伪造越南制造”案以及发生在河内的“曙光（Rang Dong）工厂”汞废料污染事件也最终逐级上报到了中央层面，并最终变成阮春福亲自督办的案件。

可以想象，当这种局面已成为越南近两年来的窘迫的新常态时，即将在2021年迎接“十三大”，开启“革新开放2.0”时代的越南就开始面临其治理体系的重大挑战。