路透社分析美国涉港法案意味着什么 改变关系性质（图）

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路透上海11月21日 - 美国众议院通过立法支持香港抗议者并就人权问题向中国发出警告，将两项法案送交白宫，预计特朗普总统将签署使之成为法律。

美国国会参议院周二通过《香港人权与民主法案》，将美国给予香港的特殊待遇与香港从中国政府获得的自治程度挂钩，并进行更加严格的审查。

参议院周二通过的另一项法案，禁止美国向香港警方出口某些用于人群控制的装备。

接下来会怎样？

这两份法案已被送往白宫，美国总统特朗普预计会将之签署成为法律。

一旦真的成为法律，将要求美国国务院一年至少要证明一次，香港拥有足够的自治权，从而有资格享受美国的特别贸易待遇。香港成为世界贸易中心，美国的特别待遇也是因素之一。

根据《香港人权与民主法案》，对侵犯人权负有责任的香港官员可能会受到制裁。

虽然许多人认为这个法案是象征性的，但它有可能改变美国与香港关系的性质。

1992年的《美国-香港政策法》是美国对港政策的基础，这项法案为香港在贸易、运输等领域提供特别待遇，与中国内地有所区别。

根据《美国-香港政策法》，如果美国总统认定香港的自治程度不足，可以颁布行政命令，暂停香港特别待遇项目。

《香港人权与民主法案》是对《美国-香港政策法》的修正，使香港的自治情况受到更严密检视。

另一项法案将禁止美国向香港出口催泪瓦斯、胡椒喷雾、橡皮子弹、电击棒等装备。

这两项法案获得参众两院通过，已激怒中国当局，谴责这是干涉内政，严重违反国际法。若法案签署为法律，中美紧张关系料将升级，令贸易协议谈判蒙上阴影。

法案可能带来哪些影响？

从商业角度看，香港之所有拥有特殊地位，最重要原因之一是香港被视为与中国分开的海关和贸易区。

例如，这意味着贸易战关税不适用于从香港出口的商品。

如果香港的地位降至中国普通的港口之一，那么那些依靠香港作为中间人或转运站的公司可能会将业务转移到其他地方。

据美国贸易代表办公室(USTR)，2018年香港与美国之间的贸易额估计为673亿美元，美国享有338亿美元的顺差，这是美国对任何国家或地区的最大贸易顺差。

香港美国商会表示，任何改变香港地位的举动“不仅会对美国在香港的贸易和投资产生寒蝉效应，而且会在国际上发出有关香港在全球经济中的可信赖地位的负面信号。 ”(完)

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