台海“石块酒瓶齐飞” 两岸民间关系的警讯（图）

当地时间3月16日，台湾海巡署执行护渔任务时，遭中国大陆10余艘快艇丢掷酒瓶、石块攻击，并冲撞台湾官方船艇。与此同时，台湾海巡人员表示：“从未看过中国大陆船只像这样10几艘集结、主动式的攻击”。坦白说，两岸渔业零星冲突长期存在，只不过在今日两岸关系胶着之际，大陆渔船竟“主动”的攻击，显见在官方不睦的情况下，似已造成“民心思变”。

综合台媒报道，台海巡署舰艇协同金门县政府水试所“金门号”等3艘护渔船艇，在金门外海海域进行驱离陆船及清除非法布网行动时，被原在台湾水域外的10余艘大陆快艇集体闯入并包围台巡防艇与金门号，丢掷石块、酒瓶攻击，2艘巡防艇为保护金门号工作人员，与10余艘大陆快艇发生近距离缠斗，在缠斗过程中台海巡署舰艇遭陆艇围攻并撞毁2部舷外机，失去主要动力。

随着全球海洋渔业资源持续衰退，海洋鱼场成为兵家必争之地。尤其，中国大陆经济日益增长，任何“食用”需求跟着扩大，海鲜食品更不例外。而这般市场供需，间接导致大陆近海渔获量供不应求，大陆渔民便开始“跨界”求渔，频频使用类似“滚轮式拖网”等非法方式大量捕捞。

具有指标的“滚轮式拖网”，就是将直径数十公分、长十几公尺的滚轮系上鱼网，一并沉入海底拖行，所经之处生物惨遭“辗爆”，内部再加装220伏特的电线放电，不管鱼卵或幼小水产动物“无一幸免”，自然也引起紧邻中国大陆的日、韩、台渔农的反弹，导致双边冲突的新闻讯息层出不穷。

有鉴于中国大陆渔民过度捕捞，以及与邻近地区渔民冲突问题，中共早在2017年12月9日，由渔业渔政管理局副局长韩旭发表：为管理和控制渔业、不让渔业破坏海洋生态——北京可以在这两方面为世界提供一个“中国方案”。

该方案强调，到了2020年，北京会将中国大陆整体的捕捞能力降低15%，其中渔船数量减少2万艘、渔船马力削减150万千瓦；减少309万吨捕捞产量，将捕捞总量控制在1000万吨以下；对非法、未报告、不受规范的捕捞行为（Illegal, Unreported, Unregulated，简称IUU）采取“零容忍”态度。

根据中共《2019年国民经济和社会发展统计公报》显示，中国大陆年度捕捞水产品的产量已降至1,400万吨，相比前（2018）年下降5.0%。换言之，即便中国大陆捕捞水品产量居高不下，但欣慰的是，大陆确实有继续进行“中国方案”。不过，中国大陆沿海岸相当绵长，尤其与金门、马袓的距离只有数千公尺，纵深不足导致大陆渔船越界情事不断发生，而今日在台海所发生的“石块酒瓶齐飞”，更暗示目前两岸民间关系的警讯。

根据台海巡队的说法：“从未见过中国大陆渔船主动式的围攻”。其实，就某一方面来说，民进党政府上任后的陆续作为，早就可预见两岸关系不会如同马英九时代融洽。但经历了2018年、2020年选举，以及近期新冠肺炎引起的两岸争端，已让大陆社会产生极大反弹。原以为社会舆论会回归“纸上谈兵”，但此次大陆渔民的“主动攻击”，可见大陆社会有些“民心思变”。

更进一步来说，中国大陆沿海如此绵延，在中共条条块块的行政官僚体制之下，许多研究数据仍显示大陆渔民社群管制有待加强。然而，两岸有关渔业的冲突本就存在，且是进行式，如今发生“大陆渔船主动攻击”事件，不只反映两岸关系目前的状态，同时也说明了两岸之间“制度性”的重要，就像此前马英九时代为防止两岸渔业冲突加剧，因而提出“两岸渔业协议”需求以安定台海渔业与秩序，即便大陆官方以“疆界、海域这些敏感话题”婉拒，但两岸关系的融洽似乎也能补足治理上的真空。

遗憾的是，如今两岸官方关系陷入胶着，民间关系更因“群魔乱舞”的舆情导致恶脸相向，除了让“两岸渔业协议”沦为无稽之谈，今日所及的摩擦冲突，在将来更难以避免，但怕的是，万一擦枪走火，对两岸都不是好事。