从中印边界到三国交界 中国因何卷入尼泊尔印度领土争议

截至5月21日，自2017年洞朗对峙后相对平稳的中印边界地区又纠纷不断。本次风波不同以往，它在传统纠纷之外又夹杂了2020年5月中旬后突然升温的印度与尼泊尔的领土争议，即双方就中、印、尼三国交界的“卡拉帕尼地区”归属权的争夺。

至5月中旬，印、尼两国已先后发表新版政区地图，宣称该地区为本国领土。印度军方、新德里政要、尼泊尔高层都把中国当成这场风波中的关键因素。

新德里电视台、《印度时报》等媒体指出，印度陆军参谋长（相当于陆军司令）纳拉万（MM Naravane）已发表讲话，称尼泊尔正“按他国意愿采取行动”，印度《独立》（Swarajya）杂志、《德干先驱报》等更发表评论，认为“不能排除中国向尼泊尔施压”。

尼泊尔总理奥利（Sharma Oli）也在5月19日称中、尼代表仍在对话，试图解决边境纠纷问题，加之尼泊尔常务副外长巴拉吉（Shankar Das Bairagi）亦在同期多次与中国驻尼大使侯艳琪会晤。至此，这场中印纷争背景下的区域冲突就有了特别意义。

不可否认，牵涉包括直通中国西藏普兰的“里普列克山口”（即强拉山口）的“卡拉帕尼地区”归属问题与中国无关。这一区域是中印中段边境争端地区的终点，也是印度与尼泊尔之间的传统争议地区。自1816年以来，当时的英属印度和尼泊尔王国就因这块75平方公里的地域争论不已。

因此，中国外交部发言人就在5月19日指出，该问题是尼泊尔、印度两国之间的问题，北京希望两国通过友好协商妥善处理有关分歧，不采取任何可能导致局势复杂化的单方面行动。

但中国在这一问题上也并非完全事不关己。中、印的对峙与纷争是风波加剧的催化剂。解放军1951年入藏之后，新德里指示受其“指导”的尼泊尔邀请自己“出兵”，占领中尼边境一线。到1956年，印度选择在有水源的“里普列克山口”地区修建哨所。1962年中印战争后，落败的印方封锁了该山口，同时派驻“印藏边境警察”（ITBP）等武装长期驻扎，由此维持中、印中段边境的对峙。

当然，由于中尼、印尼双方已在1961年和1996年签署协议，暂时确定了这块三国交界地区的基本态势，这使得该问题长期以来在中、印、尼三国间并未引发更大风波。到2015年，中国国家主席习近平与印度总理莫迪（Narendra Modi）还签署联合声明，确认双方可采取措施，扩大两国在里普列克山口、乃堆拉山口等地的边境贸易。

不过，随着印度在2017年12月在该地区封闭边境地带，迁走边民，修建长约80公里，直通普兰的“混凝土公路”，该地的战略态势又发生了变化。

资料显示，印方边境道路组织（BRO）从2008年开始修建这一公路，其筑路计划长达12年。随着印方终于在2020年5月8日完成公路建设，印度防长辛格（Raj Nath Singh）等人还暗示该公路不仅有助“印度香客”前往中国，亦有助于印军调动，这使得北京很有必要再次审视中印中段边境。

的确，中国已在中段边境的普兰县和南部边境的错那县增设两条边防公路，中国在普兰增设的机场也将在2021年竣工。这使得印度即便想在中段边境做点文章，北京的严阵以待也已经足以让印度认清现状。但在军力较弱的尼泊尔一侧，印度就有进一步采取行动的空间。

幸而，中方已经对这一风波有所知觉。中国外交部在5月19日的发言更被尼泊尔政要认为是“打破了沉默”。北京也许正如其外交部所言，不会介入尼泊尔和印度的传统历史遗留问题，但随着他在南亚尤其是中印边界一线的战略存在感日益加强，他可能就因此被动卷入了风波，并不断让新德里感受到本不存在的压力。