澳洲出境禁令恐延长，赴中国须携带三日内检验证明，华人回国难仍要持续

新冠疫情期间，作为防疫措施的一部分，澳大利亚限制公民和永居居民出境，可算是对国境管理最严格的国家之一。

虽然这一做法，确实对减少输入型新冠病毒感染病例有帮助，但是一定程度上限制了人自由进出国家的权利，似乎又过于“严苛”。尤其对一些仍有家庭成员在海外的移民而言，这一政策使一些人面临有家难回的困境。

澳大利亚广播公司（ABC）对这一情况进行了报道。

根据政府规定，除非提前在网上向澳大利亚边境执法局（Australian Border Force，ABF）申请并满足一系列严格的豁免标准，否则澳大利亚公民或永久居民不得出境旅行。

政府对实施该政策非常强硬，用澳大利亚总理斯科特·莫里森（Scott Morrison）的话来说，这一禁令 “没有争议 ”。

澳边境执法局官网关于疫情期间出入境规定的页面截图

这一禁令始于3月25日，原定的结束时间为10月24日。但据悉，到期后可能会延长。

澳大利亚金融部长马蒂亚斯·科曼（Matthias Cormann）本月初证实，政府正在采取“谨慎的态度”，尚不能“预见国际边界开放的时间表”。

澳大利亚边境执法局发言人说，这些措施“已经成功地减缓了新冠病毒在澳大利亚的传播，并且是在澳大利亚卫生保障委员会（Australian Health Protection Principal Committee，AHPPC）的建议下实施”。

换言之，公民身份中有关随意、自由离开所属国家的固有权利目前似乎不能使用。

那么，这些措施是否合法？它们与其他国家/地区的规则相比如何？在某些特殊情况下，如在海外工作、长期离境或者具有双重国籍身份，又当如何处理？现在华人想要回国到底有多难？

禁令背后的原因是什么？

根据澳大利亚联邦政府《生物安全法》第477条，卫生部长有权制定必要的措施，以预防或控制某种疾病的传入及其在澳大利亚或其他国家的传播。

我们都知道，归国的海外游客是造成新冠感染的主要来源之一。这也是为什么澳大利亚强制实施为期两周酒店隔离计划的原因。

但是，如果澳大利亚人想要离境怎么办？

《生物安全法》规定，部长必须“确保……该要求是适当的，并经过适当调整以实现将要达到的目的 ”，并且“该要求不应比实际情况所需限制或干扰更大 ” 。

符合宪法吗？合法吗？

悉尼大学宪法律师安妮·沃特梅（Anne Twomey）表示，从宪法中找到依据对出境禁令进行调查值得怀疑。但是，根据行政法的规定，该部长是否依据生物安全法有效地做出了这一决定则存在一定的争议。 

她说：“如果有人想要挑战的话，这里有一个主要问题，即卫生部长这种广泛的禁令（除了极少数例外情况）是否超出了预防新冠从一国向另一国传播所需的限制？”。

“按照立法，卫生部长的确有权行使命令阻止人们离开澳大利亚，以防止新冠病毒在另一个国家扩散。

“这里的问题是卫生部长的目的并非如此。实际上，他的目的似乎是放缓返回澳大利亚的公民入境速度。”

澳大利亚是公民权利和政治权利国际公约（ICCPR）的签署国之一。该公约规定：“人人有自由离开任何国家，包括其本国在内的权利”。

但是，可以出于公共卫生的原因限制这种推定，但是它也要求当局以尽可能不打扰的方式实施这种限制。

Twomey教授说，行动自由不受宪法保护。尽管受到其他法律的保证，但在某些情况下仍可能受到限制，包括公共卫生方面的限制。

与其他国家相比如何？

Twomey教授指出，澳大利亚的旅行禁令在发达国家中是“罕见的”。与澳大利亚类似国家的对外政策如下：

• 新西兰：强烈建议居民不要出国旅行，但没有禁止这样做。

• 英国：不鼓励居民进行“非必要”的旅行，但并未禁止这样做。

• 新加坡：居民并未被禁止旅行，但如果他们出国后返回时发现感染病毒，则不享受医保报销。

• 加拿大：居民可以旅行，但政府敦促居民不要这么做。

不过，在这些国家，对于离境后决定回国的人，大多数国家都有隔离或自我隔离的要求。

获得豁免的标准

以下为澳大利亚边境执法局官网上的出境豁免条件列表：

• 您的出境是应对新冠疫情的一部分，包括提供援助 

• 您的出境对于从事关键行业和业务（含进出口）必不可少

• 您的出境是为了获得在澳大利亚不能提供的紧急医疗服务

• 您的出境是为了紧急且不可避免的个人业务

• 您的出境是出于同情或人道主义原因

• 您的出境符合国家利益

如果符合以下条件，则您并不需要申请豁免：

• 通常在澳大利亚以外的其他国家/地区居住

• 航空公司员工、海运船员或相关的安全工作人员

• 持有特别类（子类444）签证的新西兰公民

• 从事日常出境货运

• 与澳大利亚海上设施的生活必需工作相关

• 从事政府公务，包括澳大利亚国防军成员。

澳大利亚边境执法局表示，该局的目标是优先处理计划出境日期前一周的紧急和完整的请求。

发言人说：“其他完整的请求通常会在收到后的2-4周内处理。”

迄今为止，在超过9万分项豁免申请中，只有四分之一获批。

如果我预订了机票、在机场却没有旅行豁免权时会怎样？

您很可能会被禁止旅行，并可能因此损失购买机票的费用。 

澳大利亚边境执法局发言人说：“如果旅行者没有获得豁免，他们就不应继续旅行计划。”

如果我在另一个国家有工作签证/聘用证明，或者打算长期移居海外怎么办？

如果您已获得海外工作/工作签证，则可能会在“紧急且不可避免的个人业务”类别下获得豁免。

澳大利亚边境执法局发言人说：“因紧急且不可避免国际个人业务而寻求旅行豁免的申请人而言，我们鼓励其提供支持性证据。”

目前从澳大利亚飞往中国的航班有哪些？

票价如何？

9月起，中澳之间仍保持每周6条往返直飞航线，具体航班信息如下：

中国东方航空公司：

• 每周三 执飞悉尼-上海

• 每周五 执飞悉尼-杭州 

中国南方航空公司：

• 每周三、周日 执飞悉尼-广州

厦门航空公司:

• 每周四、周日 执飞悉尼-厦门

但是，目前9月份的机票几乎已经抢购一空，仅剩的“漏网之鱼”单程票价往往也高达数千澳元。

现在回中国需要提供新冠病毒检测阴性报告吗？

是的。虽然此前中国驻澳大利亚大使馆只提醒：“中国公民务必提前14天开始填写防疫健康码国际版，凭健康码达标标识办理登机手续”。

但是本周中国驻澳使馆公布消息，从9月11日起，从澳大利亚乘飞机赴中国的中、外籍旅客将需要携带三日内完成的新冠病毒检测阴性报告。

中国公民应在获得核酸检测阴性证明24小时内，通过“防疫健康码国际版”微信小程序，申报个人情况并拍照（或截屏）上传核酸检测阴性证明。经驻澳使领馆复核通过后，当事人可获得带“HS”标识的绿色健康码。

“防疫健康码国际版”微信小程序二维码

“HS”标识的绿色健康码式样，图/使馆官微

通知表示，检测报告以出具日期为起始点计算。检测报告需包含个人姓名、检测机构名称、检测报告结果、检测报告出具时间等必要信息。

外国公民应在获得核酸检测阴性证明后，尽快将有效护照资料页、核酸检测阴性证明和申请人已签字的健康状况声明书，按照驻澳使领馆领区划分发送指定电子邮箱。

驻澳使领馆审核通过后，以电子邮件方式将已复核的健康状况声明书扫描件发还申请人，请申请人自行打印并携带至机场。请注意在健康状况声明书有效期内乘机，并在登机前配合航空公司查验。建议外国公民在获签赴华签证、买妥机票后再申请健康状况声明书。（相关详细说明请点击文末的“阅读原文/Readmore”）

目前，澳大利亚卫生局网站显示，新冠检测结果需要等待1-2天，而维州卫生局则显示等待时间为1-3天不等。在一些极端情况下等待时间还可能更长。