中国借RCEP使出一记妙招 西媒：中美此消彼长 拜登如何接招 （组图）

本文综编自21世纪经济报道、美国之音、多维新闻、纽约时报中文网，仅代表原出处和原作者观点，仅供参考阅读，不代表本网态度和立场。

据21世纪经济报道消息，北京时间11月15日，中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文就《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的正式签署以及RCEP的特点、意义、生效实施等问题接受采访。

王受文表示，总体看，RCEP不仅是目前全球最大的自贸协定，而且是一个全面、现代、高质量和互惠的自贸协定。

RCEP是全面的协定。它涵盖20个章节，既包括货物贸易、服务贸易、投资等市场准入，也包括贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等大量规则内容。可以说，协定涵盖了贸易投资自由化和便利化的方方面面。

RCEP是现代化的协定。它采用区域原产地累积规则，支持区域产业链供应链发展；采用新技术推动海关便利化，促进新型跨境物流发展；采用负面清单作出投资准入承诺，大大提升投资政策的透明度；协定还纳入了高水平的知识产权、电子商务章节，适应数字经济时代的需要。

RCEP是高质量的协定。货物贸易零关税产品数整体上超过90%。服务贸易和投资开放水平显著高于原有的“10+1”自贸协定。同时，RCEP新增了中日、日韩两对重要国家间的自贸关系，使区域内自由贸易程度显著提升。根据国际智库测算，2025年，RCEP可望带动成员国出口增长比基线多10.4%。

RCEP是互惠的协定。RCEP成员有发达国家，有发展中国家，更有一些最不发达国家，成员间经济体制、发展水平、规模体量等差异巨大。RCEP协定最大限度兼顾了各方诉求，在货物、服务和投资等市场准入和规则领域都实现了利益的平衡。协定还给予最不发达国家差别待遇，专门设置了中小企业和经济技术合作两个章节，来帮助发展中成员加强能力建设，促进本地区的包容均衡发展，共享RCEP成果。

RCEP签署有何重大意义？

RCEP是全球最大的自贸协定，成员国包括东盟10国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰，这15个成员国的总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量约30%。这将有力提振区域贸易投资信心，加强产业链供应链，提升各方合作抗疫的能力，助推各国经济复苏，并促进本地区长期繁荣发展。同时，RCEP也将为亚太自贸区（FTAAP）进程提供实现路径和有力推动。

据美国之音报道，路透社称：就华盛顿跟亚洲地区的关系而言，区域全面经济伙伴关系可能会进一步强化中国与东南亚、日本、韩国的经济伙伴关系，从而使中国这个世界第二大经济体处于更有利的地位制定区域贸易规则。

美联社报道说：这一协议蕴含着有力的象征性意义，显示美国总统特朗普推行其“美国优先”的政策，跟其他国家分别达成贸易协议，但亚太地区国家依然致力于多国联合谋求被认为是有助于未来繁荣的自由贸易。

据多维新闻报道，中国财政部方面坦言，RCEP顺利签署，对增强各国新冠肺炎疫情后经济恢复、促进长期繁荣发展具有极为重要的推动作用。贸易自由化进程的进一步加快，将为区域经贸繁荣带来更大促进，协定的优惠成果直接惠及消费者和行业企业，将为丰富消费市场选择、降低企业贸易成本发挥重要作用。

据纽约时报中文网消息，该协定很可能使这些国家之间的贸易关系正式化，而不是重塑贸易关系。RCEP取消关税的主要是那些在现有自由贸易协议下已符合免税待遇的商品。协定允许各国在其认为特别重要或敏感的行业保留进口关税。协定所谓的原产地规则，将为一种产品的多大部分必须在该区域内生产，才能让最终产品有资格享受免税待遇设定共同标准。这些规则可以让公司更容易建立跨越几个不同国家的供应链。

RCEP降低贸易壁垒的做法，可能会鼓励试图避开特朗普对中国制造商品征收关税的跨国公司将工作岗位留在亚洲，而不是转移到北美，华盛顿的彼得森国际经济研究所高级研究员玛丽·洛夫里说。

“RCEP让外国公司在两大经济体之间寻找对付复杂情况的方法时有更大的灵活性，”她说。“在区域内降低关税提高了在亚洲地区之内运营的价值，而统一的原产地规则使得在保留准入的同时，把生产带出中国大陆变得更容易。”

RCEP对中国来说是一次意外收获

据多维新闻报道，花旗研究的分析师表示：“RCEP传递的外交信息可能与经济同样重要，这对中国来说是一次意外收获。”

分析师解释说，在中美关系日益紧张，并引发去全球化担忧的背景下，RCEP的签署实现了几件事：

一是表明东亚地区对商业非常开放，并认识到深化贸易一体化所带来的经济利益；二是减轻中国经济正在向内循环转移的印象；第三，表明在经济政策方面，亚太经济体不希望在美国和中国之间做出选择，即使对日本和韩国等与美国有着强大安全联盟的国家来说，情况也是如此。

在美国总统特朗普的“美国优先”外交政策似乎使美国从亚太地区撤退之际，RCEP协议是中国获得的一次地缘政治胜利。

美国将会如何回应

目前还不清楚美国是否会在当选总统拜登的领导下，与亚太地区经济体谈判任何大型贸易协议。

据纽约时报中文网消息，中国与邻国建立更紧密经济联系的前景已在华盛顿引发担忧。美国前总统巴拉克·奥巴马对这种前景的回应是TPP。它在服务业、知识产权、独立工会和环境保护方面都有广泛的规定。该协定还呼吁限制国家对产业的补贴，这对中国来说既是一种挑战。TPP不包括中国，但包括了它的许多大贸易伙伴，比如日本和澳大利亚，也包括了越南和马来西亚等中国邻国。在特朗普总统让美国退出该协定后，其他11个国家自行签署了该协定。

在一些贸易专家看来，RCEP的签署表明，世界上的其他国家不会等美国。欧盟也在加快步伐进行贸易谈判。随着其他国家签署新的协议，美国出口商可能会逐渐失去市场。对外关系委员会贸易和国际政治经济高级研究员詹妮弗·希尔曼说。“我认为，必须对中国正在做的事情做出某种回应。”

《北京商报》称，清华大学ACCEPT研究员李冰认为，“对中国而言，应立足于亚太地区，充分利用好RCEP，在未来的区域经济发展、参与全球经济治理的过程中，找到一个坚定的立足点，将其作为我们‘双循环’新发展格局中的外部重要抓手。”李冰指出，RCEP协定的签署势必会为美国带来一定压力。如果最终拜登成为美国总统，美国有很大的可能会在亚太地区重新推行奥巴马时期提出的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），从而跟RCEP产生正面、直接的竞争，中国要有这个准备。

RCEP何时可以生效实施？

根据RCEP的规定，协定生效需15个成员中至少9个成员批准，其中要至少包括6个东盟成员国和中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰中至少3个国家。现在协定已经签署，接下来RCEP各成员将各自履行国内法律审批程序，努力推动协定早日生效实施。

最明显的是，这个协定不包括另一个区域大国印度。新德里政府在今年7月退出了谈判。印度曾要求达成一项更雄心勃勃的协定，除了包括商品贸易，也包括服务贸易，将区域经济体更广泛地联系起来。但中国拒绝了印度的要求。

在RCEP签署当天，新德里仅简短地发布声明称，印度“会致力于深化与东盟的贸易关系”。印度外交部负责东亚事务的次长达斯称：“我们的立场已为外界所知，我们不参加是因为它没有因应我们未解决的问题以及忧虑。”

据德国之声中文网消息，RCEP的签署并不意味着，成员国之间的各种摩擦已经得到解决，也不说明各国已不再担心中国与日俱增的影响力。日本正在考虑转移中国供应链的问题，而澳大利亚同北京的关系也在不断紧张化，因为中国出于政治原因限制了澳大利亚的对华出口。

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