2020年中国时政大事盘点（图）

新冠疫情防控决战，金融创新与监管“两翼齐飞”，张玉环案的悲剧、正剧和悬剧，直播带货的“双刃剑”凸显。

一、新冠疫情防控决战决胜

1月20日，国务院常务会议批准将新冠肺炎纳入《传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施，以此为界，打响全国抗疫战。1月23日，武汉封城，所有省市区纷纷启动一级应急响应，果断为经济和社会按下暂停键，代价极其惨重，最大回报是武汉之外的感染率、死亡率大幅降低。

3月18日，武汉及湖北首次新增确诊病例清零，以此为界，中国未满两个月就打赢全国抗疫战，中央政府和地方各级政府大规模防疫告一段落。

此后，全国多地疫情有零星局部反弹，民众基本不恐慌，防控措施有规可循，迅速隔离患者、迅速溯源病毒、迅速批量核酸检测、迅速精准分级防控、迅速封闭高中风险地区、迅速复工复产复市。如今不靠兄弟省支援，即使云南、新疆等边疆省区依靠自身力量也能应对，基本上一个月内实现动态清零。

全球经济自二战以来陷入最严重的衰退，中国经济迅速实现“V型”反弹，一枝独秀，成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。据国家统计局数据，中国一季度GDP同比下降6.8%，二季度同比增长3.2%，三季度同比增长4.9%。2019年，中国GDP约占美国的2/3；笔者预测2020年、2021年，中国GDP与美国的差距将加速缩小。

二、脱贫攻坚战收官

2020年是中国脱贫攻坚的决战决胜之年。中国自2012年底到2019年底减贫9348万人，连续7年每年减贫1000万人以上，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县和12.8万个贫困村全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，提早10年实现联合国《2030年可持续发展议程》确定的减贫目标。

据不完全统计，2013年以来，中国扶贫资金逐年增加，年均投入过万亿元。贫困群众收入水平大幅提高，90%以上的贫困户得到产业和就业帮扶，70%以上的贫困户有龙头企业或合作社带动。2013年至2019年，贫困县农民人均可支配收入由6079元增加到11567元，年均增长9.7%；全国建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%。

贫困村的基本生产生活条件明显改善。建制村全部通硬化路，村村有卫生室和村医，10.8万所义务教育薄弱学校的办学条件得到改善，农网供电可靠率达到99%，深度贫困地区贫困村通宽带比例达98%，为4000多万农村义务教育阶段学生提供营养餐，累计救治贫困大病患者和慢性病患者1900多万人，对2493万贫困群众的危房进行改造。

精准扶贫任重道远，决非一劳永逸，中国人需保持足够的清醒。例如，中国的扶贫标准明显低于国际公认标准。2011年11月，中央决定将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准，虽然比原有标准1274元提高80%，但仍比世界银行2015年的国际贫困标准（一人一天1.9美元）有较大差距。又如，数字脱贫、台账脱贫的陋习难以根除。某些地方官员为了个人政绩和乌纱帽而弄虚作假，也有已脱贫家庭因病、因懒、因灾、因学、因老而返贫。

三、中央经济工作会议关注科技与民生

12月16日至18日，一年一度的中央经济工作会议在北京举行。会议最大亮点体现在科技与民生两条主线，或者说两个主战场。从战术而言，近几年尤其2020年面临的热点、难点、痛点、急点都有正面回应和解决之策；从战略而言，事关中国政治稳定和国家复兴的生命线。

科技主战场显然是美国咄咄逼人的打压倒逼出来的，反而促进中国痛下决心独立自主，“着力解决制约国家发展和安全的重大难题”，“尽快解决一批‘卡脖子’问题，搞出更多独门绝技”。

会议还强烈地展示了民生民意导向，迅速回应社会痛点，政策清晰、直奔主题，措辞口语、很接地气，干货满满、诚意满满，令人耳目一新。至少立了一个干实事的鲜明“FLAG”，示范了求实效的工作作风。

四、中国科技成果持续“井喷”

航天领域成果最炫目。1月10日，自主建设的首个卫星移动通信系统宣布正式商用；6月23日，成功发射北斗三号最后一颗全球组网卫星；7月23日，首次火星探测任务天问一号探测器发射成功；10月19日，完成首个卫星物联网“行云工程”首阶段建设；11月6日，全球首颗6G试验卫星“电子科技大学号”发射成功；11月24日，长征五号遥五运载火箭成功发射嫦娥五号探测器；12月17日，嫦娥五号返回器携带1731克月球样品着陆地球；12月22日，新一代中型运载火箭长征八号首次飞行试验成功。

基础科研有重大突破。9月2日，浙江大学发布类脑计算机。中国科技大学潘建伟团队是全球量子科学的佼佼者。5月11日，《自然》发表其成果，全球首次实现量子安全时间传递的原理性实验验证，为未来构建安全的卫星导航系统奠定了基础。12月4日，《科学》发表其最新成果，成功构建76个光子的量子计算原型机“九章”，求解数学算法“高斯玻色取样”只需200秒，使中国成为全球第二个实现“量子优越性”的国家。

应用研究有重大收获。6月8日，中国科学院宣布“海斗一号”全海深自主遥控潜水器在马里亚纳海沟实现最大下潜深度10907米；6月21日，由中车四方股份公司承担研制的时速600公里高速磁浮试验样车成功试跑；11月2日，袁隆平第三代杂交稻平均亩产超过1500公斤。

需要说明的是，上述科技成果均为10年、20年前布局、投入的自主原创。近几年大量的钱投资未来，成效将在五年之后才梯次显示。以研究与试验发展（R&D）经费为例，中国2019年投入逾3000亿美元，同比增长12.5%。除了中美，没有第三国具备如此强劲的力度、持续的厚度。

3月3日，科技部、国家发展改革委、教育部、中科院、国家自然科学基金委联合发文《加强“从0到1”基础研究工作方案》；12月16日召开的中央经济工作会议，明确“实施好关键核心技术攻关工程”（肯定有芯片），“抓紧制定实施基础研究十年行动方案”等。

五、《民法典》通过

5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过《中华人民共和国民法典》，共7编、1260条、10万多字，自2021年1月1日起施行。这是1949年以来中国第一部以法典命名的法律，开启了法典编纂立法的先河，既是中国依法治国的里程碑，更是中国人权事业的里程碑。

5月29日，十九届中央政治局第二十次集体学习《民法典》。一部法律通过次日，中国实质的最高权力机构即组织集体学习，在中共历史上也无先例。

《民法典》调整规范自然人、法人等民事主体之间的人身关系和财产关系，立法精神始终贯穿“平等”与“保护”，对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利都予以平等保护。有些条款自草案问世起就引起民众的广泛关注和热议，例如设立“离婚冷静期30天”。

六、金融创新与监管“两翼齐飞”

2020年最大的金融创新是数字人民币试点。

8月14日，商务部印发《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》，提及在具备条件的试点地区开展数字人民币试点。10月9日、12月5日，深圳、苏州结合购物促销活动，分别向市民发放总计1000万元、2000万元的数字人民币红包。12月15日，全国首张数字人民币保单出炉。

数字人民币相当于电子化的人民币，好处多多：发行成本极低，是中国金融基础设施的数字化升级；使用很便捷，不需要绑定任何银行账户，即使无互联网，也能实现转账或支付；应用场景宽广，最适合小额、高频、零售业务；替代M0，不引起通货膨胀；对内节约交易成本，破除交易壁垒，有利于反垄断、反洗钱、反恐怖主义；对外有利于维护金融主权和人民币国际化。

2020年最猛的金融监管是反垄断剑指互联网巨头，阿里系首当其冲。

10月24日，马云在外滩金融峰会上的演讲反响强烈，踩响第一轮“连环雷”。10月31日，国务院金融委召开专题会议，释放“依法将金融活动全面纳入监管”的重磅消息；11月2日，金融管理四部委史无前例集体约谈蚂蚁集团；11月3日，中国银保监会、中国人民银行发布《网络小额贷款业务管理暂行办法》（征求意见稿）；当天蚂蚁集团募资逾340亿美元的史上最大IPO，在上市前不到40小时按下“暂停键”，震惊全球市场。

12月15日，央行金融稳定局主要负责人发表演讲，严厉抨击互联网平台没有相关业务的金融牌照，游离于金融监管之外，实质是“无照驾驶”，“属非法金融活动”。话音一落不足三天，阿里、腾讯、百度、京东等平台企业下架数十个互联网存款产品。

11月10日，国家市场监管总局发布《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》，重点监管平台经济的“二选一”、低价倾销、大数据杀熟等违规行为。12月11日，中共中央政治局研究中央经济工作会议材料时，首提“强化反垄断和防止资本无序扩张”，清晰传递互联网企业将面临严格监管的重要信号。

12月24日，反垄断第二轮“连环雷”炸响。国家市场监管总局对阿里巴巴集团实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查；金融管理四部委宣布将于近日再次约谈蚂蚁集团，暗示其在“公平竞争和保护消费者合法权益”方面有违规。12月26日，再次集体约谈果然实施，指出蚂蚁集团目前经营中存在四个主要问题，相应提出五个整改要求。

七、擘划“九强七化”目标

中国政界已形成一个惯例，每届中共中央第五次全会、每届人大第四次会议的主要议程都是讨论五年规划纲要。10月26日至29日，中共十九届五中全会在北京举行，特别之处在于，不仅讨论了“十四五”规划，还讨论了2035年远景目标。

最近两年国内外局势的最大变量，无疑是新冠疫情肆虐全球、中美关系急剧下坠。所以全会公报谈及“十四五”规划时，首先强调“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。全会设定的“强国”目标有9个，分别是科技强国、制造强国、质量强国、网络强国、交通强国、文化强国、教育强国、人才强国、体育强国。

全会提出到2035年基本实现社会主义现代化的系列远景目标，主要有三个：一、基本实现“七化”，即新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、国家治理体系和治理能力现代化、国防和军队现代化、基本公共服务均等化；人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。落脚点还是在于“人”。

5月14日，中共中央政治局常委会首提“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”，国内外高度关注。全会提出“十四五”时期经济社会发展指导思想，其中有“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，而且进一步要求，“坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系”，“全面促进消费，拓展投资空间”。

八、张玉环案的悲剧、正剧和悬剧

这是一个好女人与两个好男人的故事。好女人宋小女，好男人是她的前夫张玉环、现任丈夫吴国胜。

8月4日，江西省高级人民法院对张玉环故意杀人再审案进行公开审判，认定没有直接证据证明他实施犯罪行为，间接证据也不足以形成完整证据链，依法撤销原审判决，宣告无罪。被羁押9778天后，他恢复自由。

宋小女只念了小学一年级，不少念了大学的人还不如她这么明事理。她不贪图前夫获得的496万元国家赔偿金。张玉环主动提出给她6万元，她不接受。12月8日，与张玉环补办离婚手续，从法律上彻底结束了夫妻关系，因为“张玉环的事已经得到了解决，我的两个儿子也都成家了”；更没有抛弃现任丈夫，“回到我老公身边好好陪伴他，他十分理解我。”

张玉环案蒙冤入狱近27年，既有悲剧也有正剧，在平凡中见伟大，在日常中显真情。前夫即将平反出狱，50岁的宋小女接受媒体采访时，情不自禁说：“张玉环欠我一个拥抱。”神态有如青春少女，胜过任何甜言蜜语，那么的羞涩自然，那么的期盼动人。眼睛里有光，灵魂里也有光，吸粉无数。善良、温柔、执着，体现得淋漓尽致，绝对是年度感动中国人物之一。

张玉环平反了，此案还是一个悬剧。1993年10月24日，南昌市进贤县凰龄乡张家村一名6岁、一名4岁儿童被谋杀，真凶至今未逮到，两个孩子更冤，他们的亲人还生活在阴影和痛苦之中。另外，张案中涉嫌刑讯逼供的司法人员的责任，至今未被依法追究，民意难平。

有权必有责，用权受监督，如何避免、减少冤假错案，才是依法治国的题中之义，才是真正的“人民至上”。遗憾的是，近几年最高法院和相关省高级法院在平反冤案时，为了减少阻力，倾向于谨慎切割，按照“疑罪从无”原则改判，不确认为错判，事实上也导致司法机关一批枉法者逃脱法律和纪律的制裁。

九、直播带货的“双刃剑”凸显

直播带货并不新鲜，今年因为新冠疫情而大火，释放巨大的消费潜力，成为复工复产的“救命稻草”。

明星、网红们纷纷入局，赚得盆满钵满，所幸还有正能量的代言人。其中典型是电商“带货一姐”、投身公益直播两年的薇娅。9月29日，她被授予“抗击新冠肺炎疫情全国三八红旗手”称号；10月17日，又在全国脱贫攻坚奖表彰大会上获得“全国脱贫攻坚奉献奖”。

直播带货成为各地争相扶持的新兴产业，头部带货达人成为各地争相抢夺的优秀人才。3月25日，广州市率先提出打造“全国著名的直播电商之都”，计划到2022年，孵化1000个网红品牌、培训1万名带货达人。6月23日，上海市崇明区公布《2020年第一批特殊人才引进落户公示名单》，电商“带货一哥”李佳琦作为特殊人才落户崇明区。

直播带货跨越式发展，水分严重，鱼龙混杂。6月5日，国家网信办、公安部、市场监管总局等8部委启动为期半年的网络直播行业专项整治和规范管理行动。

11月20日，中消协公布《“双11”消费维权舆情分析报告》，显示消费维权信息主要集中在直播带货、不合理规则两大方面；据10月20日至11月15日的大数据统计，“直播带货”类负面信息共334083万条，日均12373条左右；负面投诉中，明星直播刷单造假、售后服务无人提供尤其严重。

11月27日，带货达人辛巴以本名辛有志发布声明，存在对燕窝产品“夸大宣传”，承担退一赔三责任，共需退赔6100余万元，并向消费者道歉。12月15日，罗永浩发布公告，承认其11月28日在直播间所售“皮尔卡丹”羊毛衫是假货，承诺给所有购买该产品的消费者进行三倍赔付。

像互联网金融监管一样，互联网直播带货领域出重拳规范也不会远。