中国出台新规反制美国对中企限制（图）

周六，中国出台新规还击特朗普政府，这些新规将惩罚那些遵守华盛顿在对华业务往来上严格限制的跨国公司。

中国商务部表示，该规定立即生效，旨在打击外国法律“不当禁止或者限制”中国公民或公司从事正常业务。它说，这些措施对于维护中国的国家主权和安全以及保护中国公民和实体的权利是必要的。

尽管中国官员没有提及任何国家，但新规可能会使跨国公司陷入华盛顿与北京之间的经济斗争中。新规还可能向候任总统小约瑟夫·R·拜登(Joseph R. Biden Jr.)即将上任的政府发出信号，拜登必须最终决定是保留、放宽还是完全重新考虑特朗普时期对中国企业施加的限制。

随着特朗普总统对中国的贸易战愈演愈烈，特朗普政府禁止向中国电信巨头华为等公司出售美国技术。它还颁布规定，对有中国军方背景以及参与监视、镇压新疆地区以穆斯林为主的少数民族的企业，予以惩罚。

周六发布的新规将使中国官员和公司对那些遵守美国规定的企业进行反击。中国的措施允许政府官员发布命令，使公司不必遵守某些外国限制。

根据商务部的通知，由于另一方遵守这些法律而蒙受损失的中国企业可以向中国法院提起诉讼，要求赔偿损失。由于中国法院最终将对共产党负责，这样的案件很可能会判中方原告胜诉。

“这基本上使许多大公司处于两难境地，因为它们要么不得不决定遵守美国的制裁措施，要么遵守中国的，”专门研究国际贸易的新加坡管理大学法学教授高树超说。“无论选哪一边，它们都将失去最大的市场之一。”

目前尚不清楚跨国公司是否最终会因遵守美国制裁而在中国受到惩罚。根据周六发布的规定，企业可以寻求商务部的豁免，以遵守美国的限制。规定还要求中国官员成立一个跨部门工作机制，以确定哪些外国法律属于其管辖范围。

此外，周六发布的新规大部分措辞含糊不清，这给中国政府和公司在遵照程序上带来了余地。尽管如此，这种威胁仍可能促使有在华业务的大型美国企业敦促拜登放松对中国公司的限制。拜登没有透露他是否打算继续推进特朗普的惩罚措施，这些措施导致中美关系处于几十年来最糟糕的时期。

高树超说：“中国希望阻止新政府像特朗普那样行事。”

在特朗普时期，中国企业感到进入美国市场的机会越来越有限。特朗普政府已禁止世界各地的公司使用美国软件或机器来制造华为设计的芯片。由于针对新疆维吾尔族和其他穆斯林少数民族的系统性侵犯人权行为，它还对相关中国企业实施制裁，并列入黑名单。

在本周早些时候，在特朗普政府和国会议员的施压下，纽约证券交易所将中国三大国有电信公司摘牌，以遵守旨在阻止美国将资金投入有中国军方背景的公司的行政命令。

在新规发布的几天前，国务卿迈克·庞皮欧(Mike Pompeo)威胁要进一步制裁涉及在香港围捕数十名亲民主人士的人员或实体。目前尚不清楚新规在多大程度上适用于与香港相关的限制。香港是中国城市，根据自己的一套法律运作，但北京对其采取了越来越强硬的控制。

中国已采取措施来回应美国的关税和制裁，但其行动并非一对一。美国从中国购买的商品远多于向中国出售的商品，因此北京对美国商品征税的选择较少。

它还严重依赖美国产品，包括芯片和软件，其经济在一定程度上取决于为苹果和通用汽车等大型美国公司生产商品的代工厂。

北京方面几乎没有提及其在2019年做出的创建外国公司和人员“不可靠实体名单”的承诺，该承诺可能会导致进一步的业务限制。