新增54例！中国各地防疫遭遇层层加码，北京要求进京持七日内核酸证明引发争议（组图）

本文综编自德国之声中文网、中国新闻周刊、BBC中文网，仅代表原出处和原作者观点，仅供参考阅读，不代表本网态度和立场。

1月27日0—24时，中国新增确诊病例54例，其中境外输入病例13例（上海7例，天津2例，山西1例，江苏1例，广东1例，四川1例），本土病例41例（黑龙江28例，吉林9例，河北3例，陕西1例）；无新增死亡病例；无新增疑似病例。

国家卫健委日前发布《关于印发冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案的通知》，随后又明确：核酸阴性返乡不用隔离。但到了地方上很快“加码”。在春节来临前，已有29个省份公开呼吁外地打工人员“就地过年”。

北京更是加强了防疫措施，中国国内低风险地区人员进返京要求持有7日内核酸检测阴性证明，并在之后实行健康监测。这在网络上引起了不少讨论，被指与当局此前“不层层加码”的指示相悖。

乘坐北京地铁的民工

29个省份公开呼吁外地打工人员“就地过年”

返乡遭遇层层加码

国家卫健委日前发布《关于印发冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案的通知》，随后又明确：核酸阴性返乡不用隔离。但到了地方上很快“加码”。

1月25日，甘肃省疾控中心发布的通知则显示，当日起高风险区来甘返甘人员，须集中隔离14天，隔离期间不少于两次核酸检测；中、低风险地区来甘返甘人员，均须提供有效健康码“绿码”和72小时内核酸检测阴性证明。另外，外省返乡人员须进行居家健康监测14天，期间每7天进行一次核酸检测。

在陕西西安市读研的小波告诉中国新闻周刊，他原本计划回甘肃老家过年，但村干部通知，即便是低风险地区人员返乡，也需进行14天的隔离，如果家里条件（比如有两套房），可居家隔离，否则需要到指定点隔离，期间所有费用由个人承担。

“加码”的情况，五花八门。湖北武汉工作的小晨称，她的老家在宜昌农村，此前村里曾发布要求，所有外地回乡人员，需提前报备个人信息及返乡行程安排，中高风险地区返乡人员需要集中隔离14天，低风险地区居家观察即可，但观察期间需要做两次核酸检测和一次血清抗体检测。

在吉林辽源、四平等地，有网友反映，当地不看行程码和核酸报告，直接强制大学生放假返乡隔离14天甚至28天。网民通过社交平台反映称，我们理解并且愿意配合国家防疫工作，但也请地方政府不要擅自过度解读隔离政策。

在黑龙江黑河，一位自称低收入家庭妈妈在网络上哭诉，儿子大学放假回家，虽然持有3日内核酸阴性，通行绿码仍被强制隔离，一天200元费用很吃力。

河北衡水市景县某村，村干部通过喇叭表示，自1月28日起，外地返乡人员需要到隔离点集中隔离14天，并重新做核酸检测。该村村支部书记证实，春节期间如果必须回去，需要到村里临时设置的隔离点进行集中隔离，“找个院子搭建帐篷，吃喝睡觉都在里面。”

北京严控人员进京引发争议

由于正值两会期间，北京加强了防疫措施，中国国内低风险地区人员进返京要求持有7日内核酸检测阴性证明，并在之后实行健康监测。这在网络上引起了不少讨论，被指与当局此前“不层层加码”的指示相悖。

据德国之声中文网报道，北京市在1月27日召开了第222场新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会。会上通报将收紧防疫措施，要求在1月28日至3月15日期间，中国国内低风险地区人员"进返北京须持抵京前7日内核酸检测阴性证明，抵京后实行14天健康监测，满7天、满14天各开展一次核酸检测；健康监测期间可以正常出行和工作生活，不得参加各类集体活动，不聚餐、不聚集，做好个人防护，自觉保持合理活动范围和社交距离，并按要求向社区（村）或单位、工地、酒店等报告健康状况，出现异常症状及时报告并就医排查"。

北京天坛医院的核酸检测医疗队

新闻会也通报表示，中国国内中高风险地区及全域实行封闭管理的人员，原则上不能进京；其他口岸入境人员满21天方可进京，进京后补足7天健康监测。

此前，中国发改委相关负责人在国务院联防联控机制新闻发布会上则表示："就地过年"政策是分级分类的，各地在政策执行时不能擅自加码，更不能层层加码；目前有的地方采取的"一刀切"措施是坚决不允许的。

27日收紧入京限制的通报在微博等中国社媒上引起讨论。不少网民质疑，"国家发改委不是刚说不让各地层层加码吗？"  对于这种区别对待，有人高呼："京人名贵！"或者 "北京不是各地！" 同时也有人表示，"两会大过天"。

2021年2月12日是牛年春节，另外，中国"两会"将从3月5日开始举行。

隐瞒信息要承担法律责任

在1月26日的相关新闻会上，主事官员已经强调，北京"严控第三国人员中转搭乘直航北京国际航班入境"，对拟搭乘直航北京航班的乘客，相关驻外使领馆须严格复核申请人登机前旅居史，不符合要求的一律不予发放健康码国际版或健康状况声明书。航空公司在售票、值机等环节做好第三国人员在该地中转入境北京的提醒、劝阻，对中转人员不予值机和登机。此外，"所有乘客在登机前须填写《搭乘航班前往北京承诺书》，对于隐瞒旅居史和健康状况等信息的，将承担相关法律责任"。

同日，中国媒体也报道了此前隐瞒病情回国的黎女士获刑一年的消息。黎女士在去年3月与家人从美国返京，据报道她服药退烧，隐瞒了发热、咳嗽等症状，此后在中国国内被确诊为感染了新冠肺炎。北京法院于1月26日通报，黎某被法院以妨害传染病防治罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。

专家：防控不能影响社会的正常运转 

就上述情况，中国新闻周刊采访了武汉大学中国乡村治理研究中心研究员、社会学院博士生导师吕德文。在他看来，各地应就自身的治理能力，面临的风险程度制定匹配的防疫政策，“我们现在是处于常态化的防控状态，防控不能影响社会的正常运转。” 

中国新闻周刊：您怎么看待各地对春节返乡政策层层加码的现象?

吕德文：我觉得最关键的原因还是地方受到的疫情防控压力比较大，自上而下的硬性要求比较高,导致地方没什么信心。从地方的角度来讲的话，它主要是为了方便。客观来讲地方不管怎么严防死守，总是会有意外的，只要有人回去，这个风险就存在，所以层层加码的意思是说要尽最大的可能性把意外排除掉。事实上现在是一种抗疫优先的状态，疫情防控是中心工作。 

中国新闻周刊：其实在去年的时候，各地就已经出现过不少这种防疫上的“硬核措施”，当时也有一些人觉得过于激进，眼下地方层层加码的现象是“硬核行为”的一个延续吗？

吕德文：我觉得谈不上延续，它是一种惯性。有两方面的原因，第一点是地方受到的问责压力比较大，这是首要的一个因素。第二点是每个地方的行政都有自己的惯性，比方说层层加码，更容易出现在北方的一些地方，或者说在北方这些现象比较严重，这也与地方政府的运作的逻辑、治理的惯性有关系。但是有些地方其实会反过来，是层层减弱的，这两个逻辑都同时存在，但都未必是好事。 

中国新闻周刊：地方对中央的防疫政策出现的一些差异化、千奇百样的执行结果，在您看来有哪些原因?

吕德文：我觉得不能归结到治理能力的原因，当然有这个因素，但是很难衡量。最好的表述方式还是每个地方的实际情况不一样，治理能力不一样，面临的风险程度也不一样。

比如山东采取了极端一点的措施，因为它在河北旁边，然后又是北方地区，警惕性高一些。比如说广东福建，离北方较远，气候也热，那么它按常态化的防控，也正常。再比如广东的返乡流动主要是外流，相当于是人口往省外疏解了，那么它可能担心的问题比如说是过完年人员返家再返程，要预计到复工复产的问题。而中西部地区，可能考虑更多的是人员流入。  

中国新闻周刊：中国目前处于什么样的防控状态？

吕德文：首先要准确理解精准防控和常态化防控的概念。我们现在是属于常态化防控，常态化的意思是防控不能影响社会的正常运转。地方不应该随便把防控行为升级为战时状态，现在地方上散点地出现疫情，属于常态化防控里面可以接受的正常现象。 

反过来讲要在社会正常运转的防控下进行精准防控。精准防控它包括两方面的内涵，第一个出现了这个病例，你要精准把它控制遏制疫情。第二个是不能人为地扩大防控的力度，然后让社会禁止运转。

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