亿万澳元暗逻辑：“疫情之下的澳洲，最好赚的钱是政府的钱？”

( 图片来源：《澳华财经在线》)

【本文要点Key Message】：

1)  联邦卫生部斥资66万澳元从麦肯锡环太平洋公司（McKinsey Pacific Rim）买到的，只是一份8页的公开疫苗数据摘要

2)  不仅是联邦政府，也不仅是疫情之下的“特殊情况”。七家公司的联邦政府咨询合同去年首次轻松突破10亿澳元大关，从2019年的不足9.8亿澳元上升到2020年的约12亿澳元

3)  政府对咨询公司的依赖，是否导致公务员制度已经“被婴儿化”？

ACB News《澳华财经在线》6月7日讯  据澳广新闻报道，一家全球咨询公司获得了联邦卫生部支付了66万澳元，但一位部门官员透露，该公司并没有提供“具体建议”。

这是一份为期四周的咨询合同，时间从2020年8月到9月，但卫生部耗巨资从麦肯锡环太平洋公司（McKinsey Pacific Rim）买到的，只是一份8页的公开疫苗数据摘要。

在最新的COVID-19疫情席卷墨尔本，使这座城市第四次进入封锁后，澳洲的疫苗推广速度成为最近几天的政治焦点。政府的疫情决策，从选定哪些疫苗，到如何推出疫苗接种计划，也受到了严格的审视。

联邦政府聘请了多家咨询公司和承包商协助准备和提供COVID-19疫苗，宣布与DHL、Linfox、普华永道和埃森哲等公司合作，就一系列疫苗和分销问题提供服务和建议。

卫生部与麦肯锡环太平洋公司签署的66万澳元合同，目的是帮助政府考虑选择哪种COVID-19疫苗以及如何推出国家疫苗接种计划。这份8页的文件列出了截至2020年8月27日各种候选疫苗的状况，疫苗的临床试验阶段和批准程序。

世界卫生组织提供了一项免费的公共服务，列出了COVID-19疫苗的开发状况。格拉坦研究所的健康和老年护理项目主任Stephen Duckett博士估计，制作一份这样的8页文件需要 “不到一个工作周的时间”。

Duckett博士对政府依赖顾问提供建议持批评态度，他认为这些建议本应来自公共服务部门的内部。

他说：“我们过去的情况是，年轻的毕业生会进入公共服务部门，看到自己有一个职业前途，我们现在看到的是同样的年轻毕业生进入这些咨询公司，而咨询公司的报酬是你本来付给年轻毕业生做同样工作的10倍。”

麦肯锡环太平洋公司已经收到了几份政府合同，内容是为联邦政府的疫苗战略的关键部分提供建议。

这家公司从卫生部获得了另一份380万澳元的合同，为2021年2月至2021年9月的疫苗推广工作提供“支持服务”。此前的2020年12月该公司从工业部获得了220万澳元的合同，为发展本土mRNA疫苗生产提供专业建议。

麦肯锡环太平洋公司是全球咨询巨头麦肯锡公司的子公司，据报曾因激进的策略和定价而面临批评。

各级政府“大单”

不仅是联邦政府，也不仅是疫情之下的“特殊情况”。咨询业获得州政府“大单”，以及为各种项目获得的联邦政府“大单”，都是惊人的数字。

新州政府在2018年将WestConnex高速公路的51%股权出售给由Transurban领导的财团，为此新州财政得到了90亿澳元收入，但当时新州政府花了6200万澳元的咨询费。

去年新州政府准备出售剩余的49%股权，为此又签了1600万澳元的咨询合同，拿到这批合同的，包括普华永道、Allens、RBC资本市场和花旗集团等公司。

新州影子财政发言人Daniel Mookhey说，这表明部门工作人员没有得到充分利用，并表明公共资产私有化的危险，“光是聘请咨询公司出售公共资产，就花了纳税人很多钱”。

“七大”赚翻？

据统计，世界上最大和最负盛名的七家咨询公司在澳联邦政府的经济复苏工作中获得了丰厚回报，去年共拿到了超过10亿澳元的合同。

澳联邦政府在咨询服务方面的支出一般交给世界上最大的七家公司——德勤、普华永道、安永和毕马威“四大”，再加上科技型专业服务巨头埃森哲、全球战略之王麦肯锡公司和波士顿咨询集团。

七家公司的联邦政府咨询合同去年首次轻松突破10亿澳元大关，从2019年的不足9.8亿澳元上升到2020年的约12亿澳元。

联邦政府“七大”咨询合同价值（百万澳元）

来源：Consultancy.org

分开来看，“四大”和埃森哲在过去24个月里包揽了价值超过14亿澳元的联邦合同，内容涉及咨询和专业服务，而麦肯锡和波士顿咨询集团近期的政府收入都翻了一番。

请注意，上述数字不包括其他大型咨询公司或工程和法律顾问公司，如AECOM和Clayton Utz等，而且仅涉及联邦支出，同时各州的咨询预算也在不断增加。

一个人们再熟悉不过的故事是，在2013年吉拉德/陆克文政府的最后一年，七大咨询公司相应的政府收入总额不到4亿澳元。从那时起，澳大利亚的管理咨询市场现在一跃成为世界上第四大和人均利润最高的市场，已经发展到每年总价值超过60亿澳元，且全球Covid-19疫情还进一步加速了其增长。

联邦政府“七大”咨询合同价值（百万澳元）

来源：Consultancy.org

世界上最大的两家战略咨询公司，麦肯锡和BCG，是联邦政府最近大手笔的最大受益者，两家公司收入都比2019年上升了一倍多。

根据 Consultancy.org和InnovationAus近期的调查，波士顿咨询集团的联邦政府收入增加了不止一次，在莫里森的天然气复苏项目、国家数字转型机构价值数百万澳元的项目、CovidSafe应用程序项目上，都有斩获。而麦肯锡的收入惊人地增加了近180%，从2019年的大约1800万澳元增加到去年的约5000万澳元。

除了澳大利亚最大的专业服务公司普华永道已经获得了约26亿澳元的政府咨询收入外，其余四大会计师事务所和埃森哲也乘上了政府慷慨的复苏支出的东风，德勤通过联邦合同增加了近40％的咨询收入而处于领先地位，毕马威和埃森哲去年分别获得了大约2.5亿澳元和3.5亿澳元的联邦政府合同。安永也将来自联邦政府的收入提高了三分之一。

在疫情期间大笔支出咨询费的政府，并不只是澳洲。去年英国政府对昂贵的管理顾问的依赖也受到了质疑。内阁办公室和财政部部长Lord Agnew批评说，对咨询公司的依赖是不可接受的，公务员制度已经“被婴儿化”。

公共账户委员会主席Meg Hillier的批评更为尖锐：“他们到底在做什么？在很短的时间内，这（政府咨询支出）是一个非常陡峭的增长。你不能就这样撕毁规则，以这种方式掏出纳税人的钱。”