美国公布大麻全面合法化草案 FDA认证“美版保健品”（组图）

大麻将不再被视为美国联邦管制的物品

持有大麻不会成为驱逐出境的理由这一天，或许真的要来了.......

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美国距离大麻全面合法化又近了一步

今天，美国时间7月14日，美国参议院公布了一份，关于大麻合法化的全面立法草案。这也是美国参议院有关大麻联邦合法化法案的第一份草案！

提案的发起人正在征求公众的意见，以便在正式引入之前进一步完善这项立法。

参议院多数党领袖舒默、参议院财政委员会主席罗恩·怀登和参议员科里·布克，在周三的新闻发布会上公布了该草案。

法案名称：《大麻管理与机会法案》(Cannabis Administration and Opportunity Act)，长达163页公布时间：今天，美国当地时间7月14日主要内容：

将在联邦范围内取消大麻的使用时间的安排

取消前科

因吸食大麻而被判刑的人获得重审机会

维持各州制定自己的大麻政策的权力

消除因大麻被定罪的人，受到的与移民相关的惩罚、被取消政府福利等附带后果

众议院通过时间：

在2020年12月，美国众议院已经通过了一项法案，在联邦层面将大麻合法化，并建立了一个程序来消除以前的相关定罪。

何时会成为最终法律：

公众评议期开放至今年9月1日，公众意见表明，两党普遍支持放宽大麻法律。

倡导者们乐观地认为，由于民主党人现在控制了参众两院和白宫，而且随着更多的州正在努力使大麻合法化，这项草案很可能被最终通过。

然而，拜登总统是民主党内部的“异类”，态度是支持大麻去罪化，但不支持大麻合法化。

舒默对记者说:“事实上，每个议员都知道，一旦我们提出这项立法——不仅有我的支持，而且它将被送到议会投票——将有助于推动事情以非常强有力的方式向前发展。

最直接的结果可能是，要求司法部长，在法律颁布60天后，将大麻从美国《受控物质法》中直接移除！

值得注意的是，

近年来，大麻合法化在美国迅速蔓延，有18个州已经完全合法化，37个州允许医用大麻合法化。

这项立法——就像其他通过国会的联邦合法化法案一样——不会使它成为每个州的大麻合法化。

该提案特别保留了各州维持禁令的权利。

例如，它规定将大麻运送到禁止种植大麻的州，仍然是违法的。

但是，该法律将明确表示，各州不能阻止企业将大麻产品跨境运输到允许种植该工厂的其他州。

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大麻不再归缉毒局管

而是成了商品

根据草案的描述，立法将把大麻的管理权从缉毒局(DEA)，转移到食品和药物管理局(FDA)、酒精、烟草、枪支和爆炸物局(ATF)以及酒精和烟草税收和贸易局(TTB)。

FDA 将“被公认为大麻产品制造和营销方面的主要联邦监管机构，包括与最低国家良好生产规范、产品标准、注册和清单相关的要求，以及与成分和使用说明相关的标签信息， ”

同时，烟草税收和贸易局(TTB) 将对大麻税收和贸易行为拥有管辖权。

这将包括大麻税收征收、税收执法以及对大麻产品的跟踪和追踪。

总之，这些机构将对大麻产品标签和包装、广告和其他消费者信息的某些方面拥有双重管辖权。

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大麻全面合法化

是为了有色人种

该法案还将对大麻产品征收联邦税，并将部分收入用于资助项目，这些项目旨在支持那些来自受禁毒令影响最大的社区、希望参与该行业的人。

怀登说:“大麻禁令是失败的，它对我们的社区和小企业造成了实质性的伤害，特别是对有色人种社区。”

“反禁毒战争，其实反的不是毒品，反对的是人，尤其是有色人种。《大麻管理和机会法案》旨在通过将大麻从联邦受控物质清单中删除，并授权各州实施自己的大麻法律，结束数十年来对有色人种社区造成的伤害，”参议员们在该法案的摘要中表示。

“这些人面临的一个关键障碍是，尽管不同种族的人使用大麻的情况相当，但来自有色人种社区的人一直是大麻犯罪的主要目标。”

截图来源《Politico》

该法案要求每个联邦地区在一年内，免除因非暴力吸食大麻而被逮捕和定罪的人，并允许仍因吸食大麻而被判刑的人获得重审听证会，以此来弥补这种伤害。

“这是张正义的关键一步，但这还不够。”

参议员布克表示，他和舒默希望结束大麻禁令，恢复那些受伤害最严重的人的生活，为他们创造机会。

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为了大麻事业蒸蒸日上

将设立3大拨款项目

根据草案概要，将设立三大拨款项目，以大力的支持联邦范围内的大麻合法化。

1.司法部下属将设立新大麻司法办公室，对大麻从业人员提供职业培训、重返社会服务和法律援助等服务。

2.将通过小企业管理局(SBA)向符合条件的州和地方提供资金，以发放贷款，帮助社会和经济上处于劣势的个人拥有的小型大麻企业。

3.公平许可授予计划将“为符合条件的州和地方实施大麻许可计划提供资金，以最大限度地减少，因反毒而受到不利影响的个人的障碍。”

另外，为了有资格获得的资助，各州和地方必须创建一个自动程序，以删除因大麻犯罪的犯罪记录，以及因大麻犯罪而受到刑事监督的个人的违法行为。

截图来源《Politico》

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美国正在酝酿

一个庞大的大麻产业

为大麻企业税收抵免

联邦政府将对大麻销售实行渐进式的税率，从法案颁布后的第一年和随后的第一年开始，税率为10%。

然后每年逐步增加，从15%到20%在到25%。

为了支持小型大麻企业，该法案称，“每年销售额低于2000万美元的小型大麻生产商将有资格通过税收抵免，将税率降低50%。”

“销售额超过2000万美元的生产商，将有资格在每年销售的第一批2000万美元的大麻上获得税收抵免，超过这个数额的销售额将按全额税率纳税。”

将大麻打造成美版“保健品”

该法案还列出了大麻企业将如何获得批准和监管的框架。

例如，销售应税大麻产品或批发大麻的公司，将需要获得财政部的批准，大麻生产商还需要在FDA注册。

FDA将在州内贸易中，拥有对大麻产品的绝对监管权力。

大麻产品不会作为膳食补充剂受到监管，但该法案将“授权大麻产品制造商，以目前膳食补充剂制造商所做的同样方式，来宣称其产品的益处。”

另一项条款将要求FDA创建一个项目，以“加速含有大麻的药物的开发和审查，这些药物多是由在大麻行业中，处于社会和经济不利地位的个人，拥有的小型企业生产的。”

根据草案规定，FDA还必须为CBD（大麻二酚）作为膳食补充剂上市，创造一个监管途径。

截图来源《Politico》

另外，美国将成立一个新的大麻产品中心，和一个大麻产品监管咨询委员会。

美国财政部长将被迫建立一个追踪机制，以防止大麻产品的非法分销。

“如果场所的运营不符合联邦或州法律，或者申请人没有披露重要信息或做出虚假陈述，大麻许可，可能会被拒绝或吊销。”

尽管该法案没有特别提到银行业，但金融机构目前可能因与有执照的大麻企业合作，而面临的任何处罚将随着草案的生效，而全部取消！

因为这些业务将不再是联邦非法的。

最后，参议员们希望得到关于法案草案的反馈

以下是一些主要观点的概述，他们正在寻求评论:

-如何测量大麻产品的效力，如何将 汉麻hemp和大麻Marijuana完全区分，

-如何协调联邦和州的大麻执法责任，如何明晰FDA资助的监管责任。

-如何减少进入大麻行业的障碍的同时，减轻非法大麻经营者的影响

-确定大麻产品在上市前是否应经过上市前审查

-如何处理有关大麻的国际条约义务