台湾BNT采购大戏曲终人未散,疫苗为何牵扯两岸敏感关系（组图）

在台湾沸腾多日的BioNTech疫苗(台湾称BNT，港澳名称为复必泰，欧美称辉瑞疫苗) 采购大戏，在本周有了突破性进展。

台湾两家电子大厂台积电、鸿海周一（7月12日）宣布与中国上海复星及裕利医药签署四方合约，确认采购1000万剂BNT疫苗，由两家公司出资购买各500万剂捐给台政府，预计最快九月底抵台。上海复星医药集团也在11日晚发布公告，宣布了这笔交易。

一场外界看起来需求急迫且难度不大的疫苗采购耗时良久。外界分析，台湾自去年政府开始着手采购BNT疫苗，到最终由两家公司确认订购，过程可谓一波三折，牵扯到两岸政府角力，美国及日本的介入，乃至疫苗生产国德国方面的态度。这起原本属于商业性质的疫苗采购，在两岸关系的敏感时期被赋予了浓厚的政治色彩。

罕见采购模式背后

由企业全程出面采购如此大数量的疫苗，政府则负责审批并决定是否批准，这种疫苗采购模式在当前全球的新冠防疫操作中非常罕见。

鸿海集团负责人郭台铭，在本轮台湾疫情开始延烧之际，于五月底提出向政府申请采购BNT疫苗，蔡英文政府当时表示，台湾无法同意循“复必泰”在港澳的销售模式进行采购。其理由是，疫苗属国安议题，需经由中央整合处理。当时这一说法一度在深陷“疫苗慌”的台湾社会引发反弹。

在野党抨击蔡英文以意识形态为由阻挡疫苗进口，还有批评者说民进党“逢中必反”，不愿开放复必泰或科兴疫苗入台，不同立场媒体讨论激烈，让人再次感受到台湾政坛的撕裂和对立。

台智库“国防安全研究院”的苏紫云博士向BBC分析称，台湾无法接受复必泰的模式，原因是台湾将在合约中将被视为“大中华地区”，进而等同港澳地位。蔡政府及许多台湾民众难以接受。此外，当下新冠疫苗如同战略物资，需要有国家政府向厂商作为担保免责，因此很难完全透过私人企业取得。

香港政府通过上海复星购买BioNTech公司生产的复必泰疫苗。台湾政府则要求引进的BNT疫苗不能使用复必泰商标。

苏紫云又说，北京也在观察，如何借着台湾疫情向台湾进行“统战”，以推广科兴疫苗入台，在混乱的台湾本土疫情中，削弱蔡英文政府的政治点数。

但北京方面一直严厉否认干涉台湾采购疫苗的指控。鸿海郭台铭在本周一确认与复星签约后，也在脸书发文，感谢各界，强调北京未曾“指导干涉”。

中国国台办也在隔日记者会称，批判台湾官方对北京干涉疫苗采购的说法“不攻自破”。

对于台积电和鸿海成功签下BNT采购订单的原因，也另有说法。路透社引用一位了解采购谈判过程的驻台官员称，台湾对大陆阻挠疫苗采购的指责，实际上帮助了台湾，促使美日采取行动，捐赠了近五百万剂疫苗，纾解了台湾社会疫苗“慌”。

各种说法，无疑都增强了这场大戏的戏剧效果。

疫苗危机与支持率危机

台湾流行疫情指挥中心负责人陈时中透露，今年年初BNT疫苗的采购突然遭遇中断。

即便最终成功采购BNT疫苗，但台湾今年陷入本土疫情爆发之后，提供的疫苗及医疗能量不够，还有地方防疫政策与中央不同调造成的混乱，至今数百位民众病逝于新冠，导致民怨四起。蔡英文和民进党政府陷入了2016年上台以来最大的一场支持率危机。

事实上，台湾政府去年底便开始与BioNTech公司接触，希望购买500万剂疫苗。但在2021年2月，台湾卫福部长陈时中称，在签约前夕，该厂突然就台湾官方新闻稿中的“我国”二字有意见，在台政府将“我国”改为“台湾”之后，签约程序突然中断。

今年五月，台湾本土疫情爆发，向牛津/阿斯利康（台湾称AZ疫苗）采购的疫苗，代工大国印度因为本土疫情暂时禁止出口，导致台湾收不到货，各界措手不及，遽升的确诊和死亡病例，让全台陷入疫苗恐慌，民怨四起。蔡英文陷入政治危机的同时，中国大陆也不断释出信息，除了抨击蔡政府之外，中国国台办直接向台湾政府喊话询问“是否接受科兴疫苗入台”。

台湾目前施打的主要是阿斯利康和莫德纳两款疫苗。

台在野的国民党主席江启臣及前领导人马英九也发言指责蔡英文政府，包含意图用台湾“国产疫苗”阻挡BioNTech疫苗进口，不顾百姓性命。前文化部长龙应台亦在脸书发文，暗指防疫指挥官陈时中“冷血”防疫，政治优先。

根据台湾民意基金会本周发布的最新民调，民进党在过去3个月以来支持率锐减15个百分点至28%。但是，国民党也未获得更多支持，维持约19%的支持度，中性选民规模暴涨到48.2%。

蔡政府的政治危机，直到在美日介入后，开始有所舒缓。六月初，日本宣布捐赠台湾124万剂AZ疫苗，并在数天后抵达，美国之后加码捐赠两百多万莫德纳及AZ疫苗给台湾，纾解台湾疫苗恐慌。

最终，蔡英文同意鸿海采购疫苗，台湾新冠危机逐渐趋缓。但在鸿海之外蔡英文又邀请了台积电加入BNT疫苗采购，这被外界视为改变政府消极被动形象、抵消鸿海逼宫压力之举。

各方满意的结局？

英国牛津大学国际关系博士汪浩告诉BBC中文，目前尚无证据证明国台办或北京曾经施压复星阻挡销售疫苗给台湾。但他分析，台湾自去年透过Covax机制已经下单了AZ或莫德纳疫苗，唯独自去年采购BNT疫苗以来，却困难重重，确实可以看到有所阻力。

外界注意到的一点是，蔡英文邀请与其关系良好的台积电加入，与鸿海一同购买BNT疫苗。这被认为是采购成功的关键之一。在与BioNTech协商时，台积电传出了可能到德国东部大城德列斯登（Dresden）设厂的消息。

6月30号，美国商务部长雷蒙多（Gina Raimondo）承认，台积电总裁曾与她谈话，“请求美国协助取得新冠疫苗”。

美国捐赠250万剂疫苗运抵台湾，时任美国在台协会处长郦英杰和台湾卫福部长陈时中亲自接机。

台政治评论员陈敏凤向台媒称，根据她的消息来源，台积电与商务部长的谈话公开，该是向北京或复星及德国发出信号，意即若台湾在这次采购仍继续受阻扰，那美国将直接透过美辉瑞公司，卖给台积电与BNT相同的辉瑞（Pfizer）疫苗。

澳洲国立大学(ANU)亚太学院讲师宋文笛向BBC分析，美国对华虽然高举价值观议题和科技竞争，在外交层次目前却仍然以“斗而不破”为最高宗旨。美国更愿意以多边主义形式为助力。因此，疫苗上，有日本出手对台湾数次捐赠疫苗。他又说，美国也透过低调外交，敦促欧盟领袖国的政府施加影响力，协助欧洲的民间公司和台湾之间的疫苗谈判。

“比起从头到尾都由美国单边行为，如此改由广义西方分摊，多个民主政府轮流出手的形式，无疑减少了政治敏感性，不只为其他议题上的美中谈判保留回旋空间，也给予北京政府默许的下台阶。”宋文笛补充。

换言之，这起采购案，是一场没有输家，但费时费力的缠斗。汪浩认为，最后每个人都有拿到想要的政治点数：台积电及鸿海郭台铭，在台社会声望上涨，蔡英文暂时纾解了政治压力，德国摆脱“亲中”、消极处理台湾疫苗协议的负面形象。上海复星则售出千万疫苗，赚取了高额利润，北京则能继续对外称，台湾需要中国出面协助取得疫苗。

不过，台湾这轮本土疫情爆发导致确诊病例急增至万人以上，近700人病逝，死亡率近5%，民间经济造到重击，社会对于政府的防疫政策和疫苗准备仍有批评，这些都还需要咎责及纠正。