中美关系：最后还是美国向北京做出改变（组图）

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今年国庆期间，美国拜登（Joe Biden）开启了又一轮对华外交接触与对话。这和拜登选择在今年农历除夕致电国家主席的做法一样，就是希望在特别的日子里和北京开展接触，寻求对华关系的改变。

之前美国释放企业华为高管孟晚舟是拜登政府做出的一种改变，现在加大对华外交接触力度、并明确表态反对脱钩，也是一种改变。

先是10月6日白宫国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）与中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪在瑞士苏黎世的会晤，之后是10月9日美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）和国务院副总理刘鹤的视频通话。

之前的10月4日，戴琪在战略与国际研究中心（CSIS）发表对华贸易关系演讲，强调美国不寻求脱钩，而是和北京“持久共存”（durable coexistence），并进行“再挂钩”（recoupling）。戴琪的“再挂钩”得到驻美大使秦刚的积极回应。10月8日，秦刚向记者提到，戴琪提到美国现在要寻求和“再挂钩”，其中有一定的积极因素。

沙利文和杨洁篪的面对面会晤是白宫下半年外交规划的一部分，旨在促成“习拜会”。沙利文作为拜登亲信，对华角色相比国务卿布林肯（Antony Blinken）而言更显灵活。两人宣布中美元首“年底前”举行视频会晤，也是中美阿拉斯加高层磋商、天津会谈等一系列外交接触之后达成的最大成果。

虽然这个成果和白宫所规划的面对面会晤稍有差距，但它至少说明双方愿意对话，这本身就是一种积极信号。根据《华尔街日报》的报道，这个“年底前”可能是未来数周之内。

戴琪和刘鹤的视频会晤，也是由美方发起。美国贸易代表办公室之后在一份声明中表示，双方承认双边贸易关系的重要性，同意就“一些悬而未决的问题”进行磋商。

虽然戴琪提出的对华关切没有大的改变，但终究是美国姿态上的改变。这至少说明美国愿意和接着谈贸易问题。甚至可以说，美国在贸易问题上“有求于”。

美国官员向媒体透露，戴琪和刘鹤的会晤是两国致力于建立一个负责任的贸易关系的机会。这种“负责任”的说法来自哪里？就来自杨洁篪和沙利文的苏黎世会晤。

2021 年10月5日，美国拜登在美国密歇根州利文斯顿县的国际运营工程师联盟本地 324 培训机构发表关于基础设施投资的演讲。演讲前，拜登低头若有所思。（Reuters）

白宫10月6日发布的声明中强调，中美竞争应该是“负责任”的竞争。这和拜登之前多次强调中美竞争是“激烈竞争”稍有不同。

这种细微的改变都将反映在年底公布的对华战略当中。

白宫为何要改变？因为之前的规划，包括盟邦外交和价值观外交，对北京的施压，并未取得预期的效果。立场坚定，并没有表现出任何有意和美国彻底和解的迹象，反而明确表示不承认拜登政府对中美关系性质的界定。也就是说，北京的态度很明确，拜登政府想要重设对华关系，就必须首先做出改变，满足北京提出的需求。

而且，沙利文在和杨洁篪的会晤、戴琪在和刘鹤的视频通话中，都曾提到了美国国内工人及企业的利益视角。这符合拜登政府确定的外交服务于国内工薪阶层利益的路线。这或许是拜登政府做出改变的主要原因。

2020年，在疫情和贸易战的双重影响下，中美双边货物贸易总值逆势增长8.8%。今年前7个月，中美双边货物贸易额更是同比增长40%。中美经贸摩擦给美国企业造成1.7万亿美元市值损失。这说明美国的关税贸易战并不符合美国自身利益。

但拜登政府光有姿态改变还远远不够，中美关系短期内无法得到改善。若无政策和原则性立场的调整，美国不可能促成“习拜会”。在一些具体政策细节上，包括关税去留的问题，拜登政府尚未具体谈及。这都是北京强烈要求美国必须做出的改变。

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