《巴黎协定》减排进度落后 大国最后觉醒时刻到了？（组图）

即便是被视为各大工业国领袖出席COP26前夕“最后热身”、于10月31日在意大利罗马落幕的G20峰会，会上最终却亦未有就气候变化问题定出具体目标。这导致很多人担心：接下来本应举世瞩目的气候变化大会，最终会沦为各国领袖间的“口水会”吗？

从巴黎到格拉斯哥

各国于2015年联合国气候峰会COP21通过的《巴黎协定》，确定需将全球平均气温升幅控制在工业革命前水平以上低于2℃之内，并尽可能达致1.5℃之内；较有财政能力的工业国要针对可再生能源进行投资；与及为全球多数发展中国家提供气候援助等。

本周日（10月31日）正式在苏格兰格拉斯哥揭幕的COP26，大会事前已要求各个《巴黎协定》签约国要先提交新的减排目标承诺，以便促成格拉斯哥谈判成功。

譬如，美国会前承诺2030年前全国碳排放量减少一半；欧盟则承诺2030年碳排放量比1990年减少55%；新西兰、澳大利亚、日本等工业国皆将减排目标更新至类似水平。中国上周四（10月28日）也已正式向联合国提交新减排目标，承诺2060年实现碳中和，2030年前将非化石燃料占能源结构比重增至25%等等。

这些更新的减排承诺，的确比之前各国透过《巴黎协定》所订下的目标更为进取。

签订《巴黎协定》这六年来，我们不能全盘否定各大先进经济体和工业国的减排努力。促进绿色经济转型，其中最明显是对电动车（及电动化交通网络）、可再生能源（其中尤以太阳能、风力发电为主）的投资份额，确实增加不少。

例如在美国，根据当地政府数据，截至今年3月，全国公共电动车充电站已超过10万个。2020年美国全国已注册电动车数量接近180万辆，是2016年的三倍有多。皮尤研究中心（Pew Research Center）在今年6月发表的调查报告指出，全美7%成人车主表示目前拥有一架电动车或混能车；接近四成车主表示未来将极有可能考虑购置电动车。

又例如，欧盟今年7月宣布将在2035年起全面禁止销售新燃油车（包括汽油和柴油）及油电混能车，法国、德国、意大利等先进工业国皆已制定明确汽车迭代时间表。

在推广可再生能源方面，全球各国也将能源结构内的化石燃料比重逐步降低，加重依赖水电、风能、太阳能、氢能、生物质能，以至核能（视乎各国的核能政策和民间回响而情况各异）。

中国是投资可再生能源最大的经济体，根据2020年底国家能源局的报告，中国可再生能源发电总装机容量达7.9亿千瓦，占全球可再生能源发电总装机容量的30%；水电、风电、太阳能发电装机容量分别达3.56亿千瓦、2.1亿千瓦、2.04亿千瓦，均位居世界首位。

挽救地球的“最后时刻”

不过，无法视若无睹的是，这六年以来，气候变化情况似乎愈来愈恶劣。山火、暴雨等自然灾难愈来愈严峻，二氧化碳排放量仍然保持增长，极地海冰也持续减少……

无论更早年的《京都议定书》、乃至《巴黎协定》（中间还经历过美国两届政府先退出后重返的闹剧），皆被人诟病为只流于口号，没有要求各国规范于任何减排法规，也没有要求各国交出任何以具体数据以兹证明其碳中和成果。这些弊病，导致上述协定的约束力实在有限。

签订《巴黎协定》的一年，即2015年，当年人为活动直接排放的温室气体排放量接近470亿公吨；而到了2020年，这数字已上升至约520亿公吨。这五年来，碳排放其实一直有增无减。

根据绿色和平（Greenpeace）的资料显示，2017年二氧化碳、甲烷及一氧化二氮的全球平均浓度，分别是前工业时代的146%、257%及122%，皆创新高。

更加令人担忧的是，即便将各国按照《巴黎协定》各自承诺的减排量和碳中和目标计算在内，22世纪到来前地球气温将继续升高至少2.9至3.4℃。

换言之，在《巴黎协定》承诺减排进度依然落后的情况下，各国在接下来两星期的格拉斯哥谈判，必须拟定更激进、更确实的减排承诺，才能有望贴近“低于2℃”的最低要求。

而按照绿色和平的说法，若要达到此最低要求，温室气体排放必须减少3倍；若要更进一步达到升温1.5度内的目标，减幅更要达5倍。

今次COP26，目前只看官方文件导读，确实数字的减排目标依然欠奉。虽然各国在碳权交易机制、资助落后国家发展可再生能源等共同合作上已有一定共识，不过要订定确切以科学数据为基础的实际减排目标，而并非流于口号式，是否真的能够在是次为期约两星期的峰会谈得成？抑或，这场万众瞩目的气候峰会，最后又再一次沦为《巴黎协定》的翻版？