大选当前，最新出炉的预算案抢先看

澳大利亚联邦财长乔什·弗莱登伯格（Josh Frydenberg），图/The Age

大选在即，今晚（3月29日）由澳大利亚联邦财长乔什·弗莱登伯格（Josh Frydenberg）公布的预算案，显然是选前莫里森政府的最后一搏。

一定程度而言，这恐怕是弗莱登伯格任期内“最艰难”的预算，现在其面临的形势甚至比2020年那份迟到的预算更复杂——

当时只需要“散钱”应对疫情，现在则一边是严重的财政赤字，另一边是通货膨胀不断升高、新冠疫情却有再次抬头的趋势，欧洲的地缘冲突严重打击了全球供应链和经济复苏……

今天的这份预算“背负”了太多目标，既要控制财政支出、符合当下的经济现状，又要为联盟党在大选争取更多选票。

从已经公布的内容可以看到，现任政府希望，预算案能够帮助消除民众对生活成本上涨的担忧，同时又朝着减少财政赤字的方向努力。

总理莫里森今天表示，澳大利亚人将从今晚的预算中获益。他说，“今晚，在我们的土地上，我们将看到超越历届政府雄心的投资。”

然而，一切恐怕很难朝他们设想的方向发展。

德勤会计师事务所合伙人克里斯•理查森警告称，预算支出有导致经济过热的风险，并可能导致比预期更早加息。

以下为本次预算案的一些主要看点：

财政指标

预算案预计到9月底，全澳的失业率将在今年下半年降至3.75%，为48年来最低。并表示，这将推动工资增长达到10年最强水平。

也就是说，有1340万澳大利亚人正在工作，并且比疫情刚爆发时的预期增加了 61.1万人。

这是本届政府争取选票的重点之一，财长强调“这不是运气”，而是政府实施明确财政策略的结果。

当然，财长也无法回避通胀高企的问题。根据预算案的估计，本财年的生活成本上升了4.25%，因此许多家庭的实际收入正在倒退。

预算预测，未来几年工资增长只会略高于通胀。明年的工资增长将达到3.25%，比预期3%的通胀率仅高0.25%。

政府收入方面，强劲的就业市场和工资收入增加，推高所得税收入增加到创纪录的2600亿澳元。

作为联邦政府的第二大税收来源，公司税的缴纳水平已经交疫情前高出19%。由于大宗商品价格高企，尤其是铁矿石和天然气，使得矿业公司收益颇丰；经济复苏和房地产市场火热提高了银行的收入。这两大行业就占据全澳最大的八个纳税企业。

光是较高的铁矿石价格就能让联邦政府获得300亿澳元的收入。

事实上，由于进入新冠疫情爆发后的第三年，联邦政府的财政战略已经进入第二阶段——逐步降低债务在经济中的比重。

显然，在四年甚至更久远的周期内，澳大利亚仍将面对巨额预算赤字：

• 2021-22 年的赤字从992亿澳元下调到798亿澳元

• 2022-23年为780亿澳元

• 2023-24年为566亿澳元

• 2024-25年为471亿澳元

不过，这些数字已经远低于2020-21年创纪录的1342 亿澳元赤字（其中包括 900 亿澳元的JobKeeper留职补贴和其他巨额疫情经济刺激措施）。

按照目前预测的水平，澳大利亚的总债务将在2024-25财年达到国民生产总值（GDP）的44.9%，即1.117万亿澳元。

财长辩称，老年护理、国防和国家残疾保障计划等政府支出的快速增长，影响了财政恢复的速度。

预算中的政府支出，也是衡量政府财政责任的关键，并将对澳联储（RBA）产生影响。已经有多家银行将央行第一轮加息的时间表提前到了6月，联邦银行（CBA）预期官方利率会在2023年达到1.25%的峰值。

个人与家庭：

减少开支压力

削减燃油消费税

本次预算是自2001年霍华德政府以来首次削减燃油消费税，因为高油价所带来的政治压力让联盟党选情堪忧。

财政此前就表示：“我们了解，目前生活成本已经成为澳大利亚家庭餐桌上最重要的话题，而汽油价格就是最高的成本之一。”

此外，政府也注意到了燃料价格上涨对企业成本所造成的流动效应。

霍华德执政时期，政府冻结了每年两次的燃油消费税指数化上涨，持续长达14年。不过这一次，现任莫里森政府只打算暂时性削减44.2澳分/升的税率。

本次燃油税削减达到22澳分/升，从明天（3月30日）开始，持续六个月，到9月28日晚上自动结束。

联邦政府每年通过燃油税可以征收到190亿澳元左右的税款，本次减税意味着将有56亿收入的减少。

一次性现金补助

汽油价格创下历史新高，生活必需品不断涨价。在这样的背景下，联邦政府不得不利用预算案为居民，尤其是低收入家庭提供财务救济。

新预算案中还包括对于600万的养老金和福利领取人提供250澳元的补贴，花费预算15亿澳元。这一补贴将在4月，也就是大选前发放。

中低收入一次性税务抵扣政

根据政府中低收入减税政策（LMITO），本财年大量纳税人还是能获得金额介于255澳元至1080澳元区间的税务抵扣，具体金额取决于应税收入。

在此基础上，联邦政府还增加了一次性的420澳元的税务抵扣，预计将有1000万人受惠。结合LMITO，符合条件的中低收入个人最高能够获得1500澳元、双收入家庭将获得最高3000澳元的税款抵扣。

事实上，LMITO计划于2019年推出，已经延长了两次。联邦政府想要结束该计划，但结束该计划意味着绝大多数纳税人都会有税款的增加。

此次，联邦政府宣布这一计划将不会延长至2022-23财年。

儿童保育补贴

通过取消儿童保育补贴的年度上限和增加对第二个及以后的孩子的补贴，使家庭更负担得起儿童保育。政府预计，这将改善大约 250,000 个家庭的生活成本压力，平均每年为他们节省约 2,260 美元（取决于家庭孩子的数量）。

政府还将在5年内投入3.46亿澳元，改善在职父母的育儿假灵活性，以保障他们在需要的时候使用假期。

住房：

扩大首次购房者担保计划

本周初，政府已经宣布扩大首次购房者担保计划。

这一担保计划原定于今年6月份结束，允许首次购房者以低至5%，甚至2%的首付款购买房产。

然而，随着房价快速上涨，对许多澳大利亚人来说，买房将成为遥不可及的梦想。为此，政府将扩大购房担保计划范围，同时针对边远地区提供额外的住房担保计划。

住房可负担性也是选举前热议的话题之一。在近期自由党的民调中，选民明确传达了对住房可负担性的担忧。

财长表示：“自2020年1月以来，政府住房担保计划已帮助近6万人购买了人生中的第一套住房。”

据悉，住房担保计划只能用于政府规定价格内的住房。此外，只有收入不超过12.5万澳元（个人）和不超过20万澳元（夫妻）才有资格申请。

扩大后的“首次置业担保计划（Home Guarantee Scheme）”，措施具体如下：

• 自2022年7月1日起，每年有3.5万个名额。通过该计划，买房人只需5%的首付（政府为其他贷款提供担保）来购买新房或二手房；

• 自2022年7月1日至2025年6月30日，每年向单亲父母提供5000个名额，只需2%的首付款来购买首套房或置换房；

• 自2022年10月1日到2025年6月30日，政府还将实施名为“偏远地区住房担保(RHG)”的新计划，每年1万各名额，旨在刺激首府城市以外的住房市场，希望鼓励移民到偏远地区。该计划为符合条件的购房者（包括非首次购房者和永久居民）在偏远地区购买或建造新家提供支持，但仍需要获得立法通过。

企业激励：改善创新环境

企业减税措施

对于年收入低于5000万澳元的中小企业，将继续维持25%的企业税。

但此前政府推出，旨在帮助企业度过疫情困难时期的几项措施——资产抵扣和临时亏损结转，都不会延长一年至2023年6月30日。

初创企业员工持股计划变化

预算案取消了初创公司可以向非最高管理层员工发行股票的价值上限，允许公司以折扣价赠送或出售股份给员工，并可以通过贷款或工资直接抵扣的方式。

根据新规定，只要雇员每年的总额不超过30,000澳元，雇主就可以提供数量不限、价值不限的股票。

如果给予的是期权，则员工将能够在最多五年内累积其每年 30,000 澳元的上限，即 150,000 澳元。

此外，本次还取消了员工持股计划原本大量的繁文缛节，任何员工如果是按计划给赠予股票，雇主将不必提供披露声明，如果是购买股票或期权，也只可以简化披露。

小企业数字化

在四年内投入10亿澳元，以便小企业可以120%的成本申报其在笔记本电脑、云计算和其他服务上的支出 ，以帮助他们“走向数字化”。另外投入5.5 亿澳元，同样任何外部员工培训课程费用也均以120%成本申报。

基础建设：

新增180亿开支

预算在原本已宣布的1100亿澳元基础设施建设计划上新增179亿澳元，新增的资金将推动基建计划总额超过1200亿澳元。

这一承诺将改善边远地区和主要城市之间的联系，并鼓励商业投资和增长，在项目的整个生命周期内，将支持约40000个工作岗位。

公路铁路建设

其中包括全国22个新的和现有公路和铁路项目。有些项目已经公布，例如：

新州

• 10亿澳元用于悉尼至纽卡斯尔–——Tuggerah至Wyong快速铁路升级

• 3.52亿美元用于MiltonUlladulla的旁通公路建设

维州

• 15亿澳元用于Beveridge州际货运站和连接道路

• 9.2亿澳元用于大墨尔本铁路环线南线的建设

昆州

• 16亿澳元用于布里斯班至阳光海岸——Beerwah至Maroochydore的铁路延长线

• 11亿澳元用于布里斯班至黄金海岸——Kuraby至Beenleigh快速铁路升级

西澳

• 4.412亿澳元用于METRONET铁路项目建设

• 6.78亿澳元升级从昆士兰经北领地到西澳的内陆公路Outback Way

南澳：

• 23亿澳元用于穿越阿德莱德的南北走廊（达灵顿至澳新军团公路）

塔斯马尼亚

• 3.92亿澳元用于道路建设包

北领地

• 1.32亿澳元用于澳大利亚中部旅游道路.

• 1.24亿澳元用于Outback Way（北领地所属路段）

首都领地

• 4670 万美元用于 AthllonDrive 复线建设

总理莫里森曾在一份声明中说：“为保持经济强劲发展，继续为公路和铁路项目建设提供创纪录投资资金是长期经济计划的关键组成部分。”

医疗设施建设

• 联邦政府与Moderna签署了一项协议，与维州合作建立自主的年产一亿剂mRNA疫苗的生产能力。该设施将设在维多利亚州，将优先为澳大利亚提供mRNA疫苗，并支持研究和开发，以及为可能的未来流行病提供全澳的防范。由于涉及敏感的商业机密，预算文件并未公布预算数额。

• 从2022-23年开始的4年时间里，耗资3.756亿澳元，用于在珀斯建立西澳大利亚综合癌症中心。该中心将为所有类型的癌症提供多学科的癌症护理、研究和临床试验

能源设施建设

政府将从2021-22财年开始的5年内，再提供4.461亿澳元，以提高能源安全，为家庭和企业维持可负担和可靠的电力，并降低部署低排放技术的成本，以符合澳大利亚的长期减排计划。资金包括:

• 在从2022-23年开始的5年内，将增加1.486亿澳元投资，以支持对可负担和可靠的电力的更多投资，包括在澳大利亚边远地区和农村发展社区微电网项目；

• 斥资54亿澳元在昆士兰北部建造Hells Gates水坝，以及6亿澳元用于Paradise大坝的改进；

• 从2022-23年起，在2年内提供5030万澳元，以加快发展符合《未来天然气基础设施投资框架》的优先天然气基础设施项目，并支持对碳捕获和储存管道基础设施的投资。

• 1.486亿澳元帮助降低能源价格，以支持对负担得起的可靠电力进行更多投资等。

洪水援助

为应对昆士兰州和新南威尔士州部分地区最近发生的洪水，政府向家庭、企业、农业生产者、非营利组织和市议会提供支持。

政府预计将花费超过 60 亿澳元用于救灾和恢复。这包括新措施以及向各州报销其部分成本，例如重建基本公共资产（如道路和学校）。

• 向家庭提供22亿澳元的收入支持、临时住宿和社会服务；

• 向企业和农民提供6.65亿澳元用于维修、新设备和支持服务；

• 5.89 亿澳元用于社区清理和恢复，其中3亿澳元来自应急基金，用于恢复和灾后恢复计划。

其他预算案政策

军事开支

国防资金在澳洲GDP中的占比将从2012-13年的不到1.6%到2021-22年超过2%。

为确保澳大利亚有能力应对21世纪的新战略挑战，政府将在截至2029-30财年的十年间，向国防部门投入5750亿澳元，其中包括2700亿澳元用于国防能力建设。这将支持一支具有地区优势能力的现代化、得到扩充的澳大利亚国防部队。包括：

• 到2040年，至少投资380亿澳元，使国防部队人数增加18,500人；

• 耗资100亿在东海岸建造潜水艇基地；

• 此外，联邦政府还将投入43亿澳元升级西澳Henderson海军基地，交付西澳首个大型船舶干泊位；

• 35亿澳元用于购买多达75辆新的M1A2艾布拉姆斯坦克和其他装甲车辆。

网络安全和情报能力

联邦政府将在国家情报办公室(Office of National Intelligence)内建立一个新的网络和关键技术中心，并部署尖端技术，以保护澳大利亚的安全。

这项为期5年，近99亿澳元的大规模投资，是为了应对印度-太平洋地区不断变化的战略环境，其特点是快速的军事扩张、胁迫行为和不断增加的网络攻击。

老年护理

为了响应去年皇家委员会对于老年护理行业的调查，预算中还包含了老年护理培训资金。

这笔资金包括额外的 80,000 个家庭护理名额，但工作人员仍然是一个问题。

政府已承诺提供2.153亿澳元，以支持养老院护理人员在澳大利亚老年人提供护理服务。

联邦政府将向养老院工人支付最高800澳元的现金奖金，分两期发放，每期最高400澳元。首次发放日期为2022年2月28日，第二期发放日期为2022年4月28日。

奖金发放对象为在政府补贴家庭护理中提供护理和支持的工人，以及养老院护理人员。

学徒计划

政府将在2021-22年的5年内提供28亿美元，以支持雇主聘用和留住新学徒，并改革澳大利亚学徒制度，以维持一支熟练和响应性强的劳动力队伍。这笔资金包括:

• 从2022年7月1日起，在5年内提供9.54亿澳元，用于引入新的澳大利亚学徒激励系统，为优先职业的雇主和学徒提供支持；

• 根据“Boosting ApprenticeshipCommencement”工资补贴计划进行登记的人员，其雇主可获得12个月的工资补贴支持，该计划将延长至2021-22财年末（2022年6月30日），这一项目政府将提供3.653亿澳元；

• 在2022-23年提供280万澳元，为15-20岁的澳大利亚年轻人增加2500个实习名额，以增加学徒培训支持。

联邦政府表示，使用该工资补贴招聘学徒的企业，也将有资格在这些学徒的第二年和第三年获得进一步的工资补贴。在2022年6月30日之前接受学徒或实习生的任何雇主都可以获得：

• 符合条件的澳大利亚学徒第一年工资的50%，每个学徒每季度最高支付金额为7000澳元；

• 第二年符合条件的澳大利亚学徒工资的10%，每个学徒每季度最高支付金额为1500澳元；

•  符合条件的澳大利亚学徒第三年工资的5%，每个学徒每季度最高支付金额为750澳元；

NBN宽带网络的拓建

联邦政府已承诺再投资4.8亿澳元，用于改善区域、农村和偏远地区的NBN基础设施，为多达100万户家庭提供网速更快的互联网链接。

据悉，NBN公司将从自有资金中再投入2.7亿澳元，推动整个项目升级总值达到7.5亿澳元。

政府表示，升级将扩大信号塔的覆盖范围，继而向信号塔服务的每个人提供更快的网速。

此次升级将使NBN为固定无线网络提供新的高速服务：为所有75万个能够访问新的、扩展覆盖范围的场所提供100Mbps的服务。