美商务部长敦促尽快通过抗中法案：攸关国家安全（图）

拜登政府官员星期三赴国会参议院呼吁两党议员尽速通过一项大型技术投资法案，为扶植美国半导体产业投入资金，并在先进科技领域与中国展开竞争。官员们强调，这部法案攸关美国国家安全，要求“国会必须要在8月休会前完成立法工作”。

美国商务部长雷蒙多。（资料照）

商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)星期三下午到国会山向全体参议员进行了一场非公开简报会，说明技术和创新产业的全球竞争，并呼吁国会尽速通过法案，为美国半导体研发制造提供资金，以解决迫在眉睫的芯片短缺问题。

“这对国家安全至关重要，美国必须要在这些技术领域，特别是半导体芯片方面处于领导地位，”商务部长雷蒙多在会后对媒体表示，“谈话的时间已经结束，现在该是行动的时候了。”

“他们必须要在8月休会前通过法案，而且必须是一项尽可能坚实和全面的法案，特别是他们绝对要专注在芯片投资上，因为如果他们不这么做，这些芯片公司会投资，但他们会到美国以外的地方去投资，”雷蒙多说。

雷蒙多和国家情报总监海恩斯 (Avril Haines)和国防部副部长希克斯 (Kathleen Hicks)等其他重要情报官员都曾多次向国会施压，强调投资美国技术产业的重要性。

雷蒙多和国防部长奥斯汀（Lloyd J. Austin）星期三联名致函国会两党领袖，呼吁国会在这个月底前通过目前一项正在审议中的大型技术投资法案。

“美国在技术和创新方面的领导地位长期以来一直支撑着美国的经济繁荣和军事实力，但我们不能将这视为是理所当然的，”雷蒙多和奥斯汀在联名信中说，“这是我们首次面对中国这样的战略竞争对手，他们既决心成为未来产业的全球领先者，又有能力和资源做到这一点，如果我们不自己努力的话。”

从两党共识到出现变数

一个由107位两党议员组成的协商委员会目前正密切讨论“跨党派创新与竞争法”（Bipartisan Innovation and Competition Legislation）的最终草案文本内容。

法案中最受瞩目的就是有关为美国半导体制造业提供520亿美元的资金补助。国会民主党人和白宫正努力推动这部芯片法案在国会获得通过，以厚实美国的科技创新实力与中国竞争。

“这和每一个美国人的利益息息相关，通过法案我们才能晚上安心睡觉，知道我们的国家安全受到保护，中国不会吃掉我们的午餐，特别是芯片的部分，因为那是最具时效性的，”雷蒙多说。

此前，在各界大力呼吁尽速通过法案的支持下，国会民主、共和两党成员都对法案能在7月获得跨党派支持通过表示有信心。

不过，上个月底，参议院少数党领袖麦康奈尔 (Senate Minority Leader Mitch McConnell, R-KY)突然在推特上发文表示，“如果民主党推进一项具党派色彩的法案，那就不会有跨党派的‘创新与竞争法案’”。

麦康奈尔指的是另一部总额高达一万亿美元的大型社会福利开支法案。参议院多数党领袖舒默（Senate Majority Leader Chuck Schumer, D-NY）目前正与同党籍的西维吉尼亚州联邦参议员曼钦（Sen. Joe Manchin, D-WV）就这部去年卡关参议院的法案进行协商。

麦康奈尔星期一说，如果民主党人执意推进一项有关社会支出、税收和气候的具有党派色彩的法案，那么“肯定会挤掉我们的能力”，无法继续推进得到两党支持的资助芯片产业并与中国竞争的法案。

麦康奈尔的说法迅速引发各界担忧原本有望在7月完成立法协商工作的法案将面临破局或停滞不前的僵局。

两院两党成员目前正就这部内容长达3000页的大型投资法案进行审议。

半导体芯片投资条款单独通过的可能性

参议院情报委员会主席、来自维吉尼亚州的民主党联邦参议员沃纳（Sen. Mark Warner, D-VA）在听取拜登政府官员简报会后对媒体表示，他认为法案对国家安全的影响和急迫性是显而易见的。

他急切呼吁参议院应该要在这个月完成立法。

“如果我们现在不行动，几个月的拖延可能会变成几年的滞后，”沃纳参议员说。

沃纳接着解释，即使法案通过，政府的补助资金也仅占企业成本10%-20%，如果美国错过这段与企业合作的黄金时期，公司一旦决定将这些大型技术投资计划转移到其他国家进行，那美国将失去最重要的发展机会。

不过，他认为两党议员在有关问题上凝聚了相当高的共识。

“尽管仍然存在一些争议，但在芯片、5G，和投资税收抵免方面，（两党）有许多非常一致的意见，”沃纳说。

由于法案内容庞大且耗资巨额，有些议员考虑单独通过半导体投资的条款，避免企业资金补助因审议整部法案耗时而遭延误。

被问到是否支持优先通过芯片投资的部分，沃纳表示，现在也不排除这种可能性。

“我认为我们应该要考虑（那选项），以及大家可以同意的任何其他内容，并在未来10天内把法案送到院会，”沃纳说。

参议院情报委员会成员、来自德克萨斯州的共和党联邦参议员科宁（Sen. John Cornyn, R-TX）对记者表示，目前两党尚未就是否单独通过芯片投资的部分达成共识。

“还没有，那部分还没有解决，”科宁回答记者提问时说，“希望从现在到8月我们进入休会之间能找到解决办法。”

来自俄勒冈州的民主党联邦参议员怀登（Sen. Ron Wyden, D-OR）则表示，他更倾向于通过整个议案，而非将芯片投资的部分单独通过。

“我们一直在努力推动全面的法案，我仍然认为那（整部法案）符合我们的国家利益，”怀登说。

他也呼应了沃纳参议员的说法称，法案当中包含的内容与美国民众的日常生活切身相关，“这是一项不能承担延误后果的法案”。

参议院外交关系委员会成员、来自德拉瓦州的民主党联邦参议员库恩斯（Sen. Chris Coons, D-DE）直言表示，他不赞成将半导体投资的部分单独通过。

“不，我不支持（单独切割半导体投资部分），” 库恩斯参议员说，“我非常不乐见那（半导体芯片）部分单独被挖出来，那将等于是浪费了两党的大量努力和时间。”

“我认为我们会听到大家说这（法案）绝对很重要，我们必须推进，并且以整部法案的方式推进，”库恩斯说。

商务部长雷蒙多表示，她不反对国会以单独通过芯片投资部分的方式先为半导体制造业提供资金。不过，她说，在星期三的简报会上，她与议员们并未就如何通过法案的程序和技术进行讨论。

“我们想要一项尽可能最坚实的法案，我们希望他们能协商，并在8月4日前完成法案，”雷蒙多说，“我可以说的是，议员们似乎有在讨论将这些内容融合在一起，以芯片和其它内容为主的法案，如果是那样的话，我们会非常支持。”

除了星期三对参议院的简报会外，雷蒙多透露星期四她还将与众议院两党成员就同一主题召开会议进行说明。