澳洲前总理莫里森为何秘密任命自己担任多个重要部长？

上周，莫里森被曝出在2020年3月到今年5月联邦大选期间，担任总理一职的他秘密任命自己担任卫生部长、财政部长、国库部长、内政部长和资源部长等五个重要部门的联合部长。其中大多数部长甚至对此毫不知情。

据了解，莫里森将在今天收到澳大利亚总检察长的建议，主题是莫里森秘密任命自己为部长的法律影响。

莫里森为何要秘密任命自己为五部部长？此举又会给他带来什么后果？

莫里森自己怎么说？

莫里森坚持认为，身为总理的他有必要在新冠疫情爆发的早期拥有额外的权力，来为国家利益采取行动。

莫里森于上周二发表长篇声明，指出“部长们在关键时刻丧失能力、生病、住院、无法开展工作甚至死亡的风险是非常真实的。”

“作为总理，我认为有必要制定保障措施、冗余措施和应急措施，以确保政府在这一危机时期的连续性和有效运作，这一危机延续了我的整个任期。”

莫里森表示，理解一些同僚对此感到的冒犯，并已向他们道歉了。

“但同样，作为总理，只有我才能真正理解我肩上的责任之重，而不是其他任何人。”

分析人士怎么说？

分析人士对莫里森给出的理由提出了质疑。

据ABC《知情人》节目主持人David Speers分析，莫里森提出的第一个理由是担心现有的部长会因为罹患新冠而失去能力，是公平且合理的担心。但是，澳大利亚采用的威斯敏斯特体系允许立即任命代理部长，而莫里森给自己找的第二个理由，即所谓的“后备紧急权力”，则反映出了缺乏信任问题。

正如莫里森所说，他之所以这样做，部分原因是他担心“个人的单方面行动会对国家利益造成一定威胁”。在这些情况下，他认为总理应该有“承担责任和采取行动的能力”。

也就是说，当时身为总理的他担心，自己挑选的一些拥有“单边决策权”的部长可能会采取违背国家利益的行动。因此他采取了史无前例的措施，秘密赋予自己权力，以推翻持有这些“单边决策权”的五位部长。

部长真的握有总理都管不到的权力吗？

是的，一些部长持有的权力非常大，而这些都是在《议会法》中规定的。

比如，国库部长可以阻止一项重要的外国投资。卫生部长可以在生物安全紧急情况下“向任何人发出任何指示”。而内政部长可以取消强奸犯和杀人犯的签证。

此外，财政部长手握特殊的疫情权力，可以不经议会批准而花费数百亿澳元。

显然，当时身为总理的莫里森不认为部长们应该独自拥有这种权力，虽然法律允许了这种权力。

那么，莫里森动用了这些权力吗？

是的，他用了一次，而且和疫情没有关系。

2021年12月16日，也就是在莫里森秘密任命自己担任资源部长两个月后，他动用自己作为联合部长的权力，阻止了新州中央海岸地区一项天然气勘探许可证的颁发。

这是莫里森记得的他唯一一次使用这一权力。他担心时任资源部长皮特会在新州沿海的PEP-11天然气项目上做出违背国家利益的决定。

正如许多人指出的那样，这整个过程都处于秘密状态很难理解。而身为总理对自己的部长为国家利益行事的能力缺乏信任更不同寻常。

这五名部长知情吗？

一些人知情，但大多数也被蒙在鼓里。

ABC了解到，时任卫生部长亨特同意若自己因感染新冠而丧失能力，莫里森可以一同担任卫生部长一职。时任资源部长皮特告诉ABC全国广播网说，莫里森告知他联合任职后，他曾提出询问，但最后接受了这一行为。

而时任内政部长安德鲁斯、财政部长考曼和国库部长兼自由党副领袖弗莱登伯格则表示对此毫不知情。

莫里森这样做合法吗？

澳大利亚总督赫尔利对此是知情的。上周一莫里森被曝出秘密任命自己担任卫生、财政和资源部长后，总督发表声明，证实自己签署了莫里森担任这三个部门部长的任命。

总督表示，签署允许莫里森管理其他职务的文书是“符合宪法第64条的”，并称部长被任命“管理其职责范围以外其他部门”的情况实际上并不罕见，莫里森不需要经过正式宣誓就职仪式。

但也有宪法学家撰文指出，秘密任命部长来行使法定权力是不合适的，并表示，此类事项应通知国会并正式予以公布，让公众知道谁有权行使特定权力。

哪些人呼吁莫里森退出议会？

时任内政部长、自由党资深前座议员安德鲁斯率先呼吁莫里森从议会辞职。

安德鲁斯女士表示，莫里森在自己完全不知情的情况下担任了联合部长，自己也没有被总理、总理办公室或部门秘书告知。她表示，此举破坏了政府的诚信，是不可接受的。

工党参议员、应急管理兼农业部长瓦特也呼吁莫里森从议会辞职。

接下来会怎么样？

总理阿尔巴尼斯表示，他将在今天收到检察长关于秘密委任部长的任何潜在法律影响的建议。

他说，莫里森先生需要解释，在他做出这些决定之前，他从总检察长那里得到了什么建议。

阿尔巴尼斯总理表示，他们获悉，莫里森当时向总理与内阁部提出了要求，于是总理与内阁部便提供了一份简报供他签署。

“然后他在给总督的一封信上签字，总督根据当时政府的建议做出了任命。”

面对各方的下野呼声，莫里森表示拒绝辞去议员职位，但称自己还没有决定是否会继续参加下一次选举。