南亚债务危机：孟加拉距离斯里兰卡还有多远？（图）

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周子衡：考虑外储萎缩、逆差不断扩大、通货膨胀和汇价下挫，以及难以摆脱的能源危机，孟加拉危机仍在深化，它与斯里兰卡的距离正在缩短。

在印度的西孟加拉邦和特里普拉邦，卢比的官方名称是taka，在印度的比哈尔邦、阿萨姆邦，以及奥里萨邦，卢比名称中也都包含taka。孟加拉语中的taka词源自梵语tankah，通常用于表示任何金钱、货币或纸币，孟加拉货币塔卡正是“taka”。由此，塔卡亦可列入南亚次大陆卢比货币序列。塔卡与卢比亲密无间，而孟加拉与斯里兰卡间的货币经济情势是否远隔重洋而别有不同呢？

在斯里兰卡与巴基斯坦的经济危机爆发之后，经济专家们的普遍说法却是，孟加拉国并没有那么危险……

根据世界发展指标(WDI)衡量，2011年斯里兰卡的国家债务几乎占其GDP的70%，孟加拉仍低于 13%的安全水平，远低于巴基斯坦、斯里兰卡和阿富汗，其中斯里兰卡则接近50%。但随着经济危机的恶化，这一百分比在2021年急剧上升至几乎100%。在同一时期，巴基斯坦的国家债务与GDP的比率从大约60%增长到87%。即便如此，孟加拉国的国家债务要低得多，到2021年约为其GDP的40%。问题是，美国和日本的债务与GDP的比率也一直很高。孟加拉国和印度是世界50个最大经济体中仅有的两个南亚国家。至于该国的储备，总计约400亿美元——尽管看起来很少——仍然是现任政府上台前的两倍多。斯里兰卡借的钱超出了它的承受能力，且以其错误的政策减少了作物产量。孟加拉国没有这样的危机。

早前，财政部长法蒂玛•亚斯明辩称，孟加拉正迅速从新冠疫情的冲击中恢复过来，2020-21财年实现了6.94%的GDP增长，而全球许多国家都无法做到这一点，其出口增加了35%以上，税收增加了15%以上，不存在斯里兰卡的情况。“孟加拉国的外国贷款利率非常低，”她宣称。每一项经济指标都表明，目前经济表现相当不错。与斯里兰卡相比，孟加拉国没有犯任何错误。因此，国际借贷不存在问题。低利率的外国贷款越多，孟加拉国的发展就越快。

孟加拉总理办公室曾表示，孟加拉的国内生产总值和出口额超过斯里兰卡和巴基斯坦的总和，其外汇储备是这两个南亚国家（PMO）的两倍多。孟加拉国经济关系司（ERD）记录显示，从2021-22 财年的7月至5月，对孟加拉国的外国贷款援助总额为59.1亿美元。自独立以来，孟加拉已成功偿还了外债，由于对外债的谨慎管理，该国从未拖欠外债，其中到期期限较长的软贷款比例要高得多，孟加拉在国外有着良好声誉并得以持续。

今年6月25日，由孟加拉投资、中方承建的帕德玛大桥历时8年建成开通。该桥全长约7.7公里，连接首都达卡和南部21个地区，把之前7-8个小时的过河通行时间缩短到10分钟。这将给孟加拉国经济发展注入新的动力，而印度的东方诸邦也将获益。孟加拉与中国在国防、基础设施和经济合作领域的关系蓬勃发展。于此，与斯里兰卡所遇到的情况也有所不同。

2016年，正值孟加拉与中国建立战略合作伙伴关系之年，国际油价暴跌，孟加拉汽油价格下降10塔卡，至每升86塔卡，柴油价格下降3塔卡，至每升65塔卡。该年4月至去年11月，尽管全球原油价格从每桶81.6美元上涨到118.5 美元，但孟加拉保持价格不变5年余。这同其周边各卢比国以及大多数国家定期调整油价大相径庭。今年3月，油价突破每桶130美元——这是自2008年以来的最高水平——然后在4月回落至每桶100美元，但至今仍盘旋在高位。这无疑是独立以来的最高水平，将导致进一步的通货膨胀，对经济造成压力，但由于外汇储备紧缩和全球市场高价格，能源部别无选择，只能推动价格上涨。能源部长Md Anisur Ra hman认为，如果不做出决定，下一批燃料进口可能会停止，这将引发一场重大危机。

接下来，在国际市场石油价格波动和汇率波动中，孟加拉国政府突然上调了消费层面的所有燃料油零售价格。根据新价格，一升辛烷值现在为135塔卡，比之前的89塔卡高出51.7%。同样，现在每升汽油的价格为130塔卡，上涨44塔卡或51.1%。每公升柴油和煤油的价格已经从80塔卡涨到114塔卡。全国各地的加油站都挤满了数百人，当局停止销售燃料，造成民众混乱。

据孟加拉石油公司 (BPC) 报告称，仅2月至7月已造成了800亿塔卡的低价燃料销售损失。事实上，每当全球燃油市价升至每桶70美元以上时，孟加拉就将发生价格补贴以降低民众的生活成本，政府财政负担就会加重。燃料价格提高到该国历史上的最高水平，此举旨在减轻该国财政补贴负担。事实上，之前补贴所产程度低价燃油引发了越境走私。在加息之前，孟加拉国的汽油和柴油分别比印度便宜34.09塔卡和44.42塔卡。价差所带来及日趋加剧的走私态势甚或人为造成普通民众无油可购。

时至今日，在周边国家补贴不多，能源价格多日上涨的情况下，南亚油价最低的国家仍是孟加拉，去年它对能源和电力部门仍给予了60亿美元的补贴；在巴基斯坦，新任总理谢赫巴兹•谢里夫取消了燃料补贴，并将石油价格提高到每升汽油248.74卢比和每升柴油276.54卢比。这是石油价格在30-45天内的第四次上调。资金拮据的斯里兰卡对每升汽油收取南亚地区最高的价格折合143.51塔卡，而尼泊尔人则支付第二高的价格，达到136.27塔卡。尽管印度石油工业比其他南亚国家规模更大、效率更高，且其更从俄罗斯获得便宜30%的原油，但印度大约85%的石油是进口的，全球原油价格和美元/卢比汇率还是影响到其油价。2014年3月至2021年10月期间，印度政府对汽油征收的税增加了200%以上，对柴油征收的税则增加了600%以上。现而今，在新德里，汽油和柴油价格分别为每升120.51 卢比和104.77 卢比。

对此，孟加拉当局不能再无动于衷，更无法置身事外，其一系列经济优长，孟加拉经济所受冲击使其无法继续维系其能源补贴的政策屏障。孟加拉的危机正由此破口而蔓延开来，它距离斯里兰卡其实并不遥远……

长期财政补贴政策损害了孟加拉的财政活力，而补贴政策的反转，也将加剧通货膨胀，引发普遍的不满，民粹主义有所抬头。这个曾经在南亚充满活力及且因经济增长而为人称道的国家，正处于巨大冲击之下，孟加拉经济决策者正以十分谨慎的态度调整其经济政策，以避免全面的经济政治危机。

孟加拉国自独立以来总共承诺了1270亿美元的外债，其中720亿美元已经支付。孟加拉国已经采取了谨慎的措施，以免拖欠贷款，为此采取了“成本最小化”政策，以期避免斯里兰卡式的危机。国际货币基金组织愿意在未来三年内支持孟加拉国所提出的45亿美元一揽子救助计划，这进一步证实该国经济正面临严重的危机。它已成为该地区继斯里兰卡和巴基斯坦之后几个月来敲响IMF大门的第三个国家。此外，孟加拉向世界银行申请10亿美元的贷款，并从几个多边机构和捐助国（如日本国际协力机构或 JICA）申请了25至30亿美元。八月初，中国外长王毅到访了孟加拉，中孟双边签署基础设施、防灾减灾、文化旅游和海洋等合作文件。

即便如此，虑及停电、限制使用外汇和燃料配给在内的持续紧缩措施尚未有效地缓解危机，外汇储备萎缩、贸易逆差不断扩大、创纪录的通货膨胀和汇价下挫，以及难以摆脱的能源危机，这些仍是人们担心孟加拉的危机仍在深化，似乎它与斯里兰卡的距离正在缩短之中……

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