紧贷款缩规模 “一带一路” 2.0恐失国际影响力（组图）

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面对一些合作国家的庞大债务负担，中国推出的“一带一路”新模式已加强风险控管。专家认为，全球环境的改变使中国面临困难，新模式在缩小规模后，将使中国的国际影响力减弱。

控管风险：放慢贷款、缩小规模

《日经亚洲》10月5日报道，“中国交通建设集团”（CCCG）因中国房地产业信贷紧缩而遭遇沉重打击，而全球经济转变和疫情推升了该集团的核心上市公司——“中国交通建设公司”（CCCC）的海外运营风险。

中交集团是一家集开发港口、公路、高铁和房地产的大型国企。该集团近年来一直在中国一带一路倡议下，投资和运营基础设施项目。

报道指出，在中国政府激进投资政策的驱使下，中交集团的债务负担越来越沉重。截至6月底，其债务总额在过去5年内翻了一番，达到1.84万亿元。

中共总书记习近平在去年11月指出，“一带一路”倡议面临的国际环境正变得越来越复杂，并强调需要加强风险控制和扩大合作。

《日经亚洲》9月20日的一则报道指出，许多新兴国家因为一带一路项目建设而陷入还贷困境，问题贷款暴增3倍。面对还贷违约风险的不断加大，中国已经在开始放慢对外贷款。

美国华尔街日报9月28日对一带一路倡议进行了专题报道，指出中国透过一带一路基础设施建设计划，在亚洲、非洲和拉丁美洲扩大影响力，明知穷国没有能力偿还借款，中国仍诱使穷国向其借钱，目的就是控制穷国，使其成为中国从属国。

前台湾海洋大学教授、台湾国际战略学会理事长王昆义认为，过去一带一路的推动常被污名化，例如今年6月26日美国总统拜登在出席七国集团峰会G7期间宣布正式启动“全球基础设施和投资伙伴关系（PGII）”，当时美国不具名高官公开批评，中国的一带一路倡议更在意的是建立经济和地缘政治支点，而非造福当地民众，又说G7推出的新倡议将为造成“债务陷阱”的基建合作模式提供替代选项。

他对美国之音说: “对于西方国家的指控，中国严正响应所谓的‘一带一路造成债务陷阱’是个伪命题。以中国的观点，一带一路倡议提出9年来，始终秉持共商共建共享原则，为有关国家人民带来了实实在在的利益。所以，如何透过国际传播宣传一带一路的优点，变成是发改委公布的8项新任务的重中之重。”

中国国家发展改革委开放司副司长张明9月29日表示，下阶段将坚定不移推进共建“一带一路”高质量发展，要扎实推进8方面重点任务，共同绘制好精谨细腻的“工笔划”。

台湾中华经济研究院大陆所所长刘孟俊在接受美国之音的采访时表示，自习近平在2013年提出一带一路倡议，直到今年7月为止，中国大约投入了1万亿美元的资金。从发改委所发布的消息中可发现一些方向的改变，例如将“小而美”项目作为对外合作的优先事项等。

他说: “任何的模式改变，或者是所谓的缩小规模等等，必然代表着面临着一个很大的挑战。美中之间的贸易战，这是全球市场规则环境的改变，加上疫情严峻，再加上乌俄战争使得全球发生通膨现象。

我觉得，最后面最致命的问题是美元不断地升值，我们设想一下，既然算成1兆美元(1万亿美元)资金的挹注投入到一带一路的沿线国家，贷款所签订的基础计算几乎都是用美元。就算美元没有升值，还款都已经很困难了，再加上美元升值，其实问题就很大了。所以我觉得现在谈到‘小而美’，其实在某种程度上真的是承认现在真的很困难，面临很大的挑战。”

改推绿色、数字等新合作计划

负责支持中国一带一路相关资金的丝路基金总经理王燕之在《财新周刊》9月24日刊出的专访中表示，疫情对部分投资项目产生较大冲击，风险不可避免，目前退出的投资项目有15个，金额为25亿美元，但“守住了不发生重大风险事件与国有资产安全底线，以及维持良好国际形象”。

中国一带一路在调整战略的同时，并未停止寻找新的投资目标。王燕之在专访中表示，丝路基金在印度尼西亚的首批投资， 7月初已经与印尼投资局签署投资协议，丝路基金将出资200亿人民币或等值外币，与印尼共同开发其新首都的相关项目，该投资协议可望在今年G20元首峰会中敲定。

中华经济研究院大陆所所长刘孟俊表示，基础建设未必都要大动土木，在推动时很可能是改为中国引以为豪的5G、智慧城市、智能园区等内容。

他说: “这种基础建设也可能涵盖数字科技，这样子刚好可以帮助中国本身在资通讯里面比较有优势的规则制定，把信息安全或者信息标准等(项目)推广到海外去。如果这次它(中国)能够调整一些它的合作空间或是合作格局，把它的数字人民币推到海外去，可能也是它的一种策略，在某种程度上也可以绕过美元的影响。既然中国提出2060（年）要达到碳中和，至于绿色标准、绿色科技等等，会有一系列的标准推出来，我觉得中国可能把绿色产业的意涵推到这里面去。”

针对中国发改委所公布的8项任务，台湾国际战略学会理事长王昆义认为，这是中国把过去强调硬件建设，改为软件合作。他指出，过去硬件建设主要着重在基础建设、铁路、港口的建造方面，这是在一带一路中展现中国作为一个“基建狂魔”的“硬实力”。但是这种借贷式的基建，导致许多国家陷入债务陷阱之中，所以中国必须做出改变。

王昆义说: “例如中国发改委最近所强调的包括拓展合作新空间、服务构建新发展格局等，让一带一路建设更趋向适应全球发展更加强劲、绿色、健康的新要求，稳妥开展健康、绿色、数字、创新等新领域合作。加强抗疫国际合作，支持发展中国家能源绿色低碳发展，深化生态环境和气候治理合作，发展丝路电商，实施好科技创新行动计划。”

国际影响力恐随政策紧缩而下降

《日经亚洲》指出，截至8月底，中国声称有3.1万亿美元外汇储备，其中部分可以用于发放海外贷款。分析人士指出，这也包括了向发展中国家和其它流动性不足的国家提供的贷款，如果这些债务继续恶化，中国外汇储备可能迅速缩水。

中华经济研究院大陆所所长刘孟俊表示，一带一路倡议对中国来说是一个大战略，除了中央政府之外，还要地方政府配合推动，地方政府也透过丰富项目的内涵来争取政策资源，这些做法在全球金融风暴与欧债危机时期进行顺利，但是现在大环境改变了。

他说: “中东欧有很多国家开始跟中国没有那么合(合得来)，与中国的关系没有像在欧债危机的时候那么密切，因为这些国家对中国都有些失望，而且认为中国所做的没有到位。前因是中国本身规模搞太大，大家期待就很深，再加上中国自己本身的资源不那么大(多)，不见得有那么多能力推展到那里去。

现在全世界的景气面临更大的挑战，中国也有自己经济上的困难。尤其是这次疫情之下，中国采取的是防控这样非常严格的模式，加上美元升值、资金外流等等的因素，其实中国在区域地方上都发生了金融上的挑战，甚至有一些局部的金融危机。”

台湾国际战略学会理事长王昆义认为，中国力推“国进民退”政策，使得民营企业发展受到压抑，再加上经过3年的疫情肆虐，习近平坚持清零的政策，让中国的经济已经不如过去蓬勃发展，这应该是中国必须将一带一路建设缩水的主因。

他说: “中共在这10年来在对外与对内的治理都犯了不少错，主要影响到经济急剧放缓，还有那咄咄逼人的外交政策，都让许多国家与其相行渐远，更让亚洲的邻国感到威胁，也对它特别谨慎。如果二十大之后习近平在第三任还要坚持跟西方对抗，这样不仅中国影响力会愈来愈弱，在中国经济力逐渐衰退之下，一带一路最终也可能就无疾而终了。”

王昆义指出，缩水后的一带一路2.0版确实会影响中国在国际间的声望，而中共领导人坚持不下台，政策大幅改变的可能性也就比较小，但这正好是美国增加自身力量和盟友关系的机会。他认为，美国应该妥善管控美中关系危机，利用中国领导人的错误以厚植自身实力。

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