“平行警察系统”：中国在澳洲和全球设立警侨服务站和联络点引担忧（组图）

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中国政府在包括澳大利亚在内的全球80多座城市设立了海外警侨服务站，作为国家主席习近平“一带一路”倡议下全球安全行动的一部分。

国际人权组织“保护卫士”（Safeguard Defenders）本月早些时候发布的一份报告显示，中国警方在包括美国、日本、西班牙和法国等国设立了海外警侨服务站。

一些警侨服务站被称为“海外110”中心，而110是中国警方的紧急热线号码。

这些警侨服务站隶属并受到部分地方政府的管理，这些城市通常有大量公民居住在国外。

例如，中国东南部城市福州估计有300万侨民居住在海外，该市在意大利普拉托（Prato）和西班牙巴塞罗那（Barcelona）设立了海外警侨服务站。

这些服务站有时也被称为“联络点”。中国当局表示，警方的行动会使用面部识别技术为中国公民服务，例如更新身份证、护照和驾照等。

但人权组织担忧，这些在海外的中国警务办事处可能被用来针对持不同政见者，或强迫人们返回中国，面临潜在的政治化审判。

悉尼“联络点”

在该报告发布后，澳大利亚广播公司（ABC）发现中国温州市公安局于2018年在悉尼设立了一个官方“联络点”。

中国当局没有回应有关在澳大利亚设立的联络点的问题，其中包括这些联络点执行参与过哪些活动。

ABC没有获得任何证据能显示该联络点被利用展开“保障卫士”人权组织提及的其他海外联络点的活动。

2019年，温州当局举行过一个官方启动仪式，大肆宣传悉尼联络点。但该联络点和启动仪式在澳大利亚和国际媒体中没有得到任何关注。

仪式上，温州警察局长罗杰说，与他的城市相连的海外联络点是对习近平的“一带一路”框架的“积极回应”，这为温州侨民提供了便利。而澳大利亚没有与中国签订过“一带一路”协议。

温州警方的官方微信账户也指明，寻找悉尼联络点的人可以找澳大利亚温州工商总会。

澳大利亚温州工商总会一位发言人告诉ABC，警方的联络点已关闭，与该组织没有联系。

“已经很久没有了，”他们说，“从来没有这个服务。”

该发言人还补充说，他们不能对“政治”和“敏感”的话题置评。

但是，当ABC就悉尼联络点与中国温州警方联系时，温州警方说联络点仍在运作，并让ABC联系澳大利亚温州工商总会。

ABC联系了澳大利亚联邦警察局（Australian Federal Police，AFP），询问中国警察在澳大利亚的行动是否合法。

“澳大利亚联邦警察局不予置评，”一位发言人告诉ABC新闻部。

中国驻堪培拉大使馆和驻悉尼总领馆没有回应ABC就该联络点的性质及其活动的置评请求。

“保护卫士”组织的活动主管劳拉·哈斯（Laura Harth）告诉ABC，悉尼的“联络点”与中国在其他国家的海外警侨服务站相似。

“每个国家都在使用不同的名称......似乎他们利用世界各地已有的统战组织框架来建立这种额外的功能，”哈斯女士说。

“对于澳大利亚人来说，我想说，特别是对于逃离中国的海外华人——持不同政见者、少数民族和宗教少数派，显然这些组织有可能被用来对付他们或对付他们的家人。”

数以万计的人被“劝返”

“保护卫士”的报告说，这些海外警侨服务站不断发展的背景是一场“大规模”的国际运动。中国政府曾声称，已有超过23万名中国公民被“劝返”，在中国面临刑事诉讼。

该报告说：“迅速出现的证据表明，在五大洲的这些行动中使用了广泛的网上活动和海外警侨服务站。”

这份报告还说，该行动使用了对家庭和亲属的威胁，包括剥夺嫌疑人子女在中国接受教育的权利，采取“株连家人”的方式。

例如，今年2月，山东省莱阳市政府通过他们在缅甸的海外警侨服务站发出通知，要求非法滞留在缅甸的中国公民回国，并警告说，如果他们不回国，他们的亲人会有麻烦。

“如果家庭成员拒绝与当局合作，或劝说嫌疑人回国，他们的政策性福利和补贴将被暂停或取消。”这份由“保护卫士”所做的报告指出。

第一批海外警侨办公室于2016年在六个国家设立，并与中国东部城市南通的公安部门对接。

据报道，他们解决了120多起涉及中国公民的刑事案件，并在缅甸、柬埔寨和赞比亚逮捕了至少80人。

中国官媒认为，“110海外”行动为在境外生活的数百万中国公民提供了保护。

据官媒报道，该行动和随之而来的海外警察局旨在抓捕中国公民，防止他们在国外犯罪，如欺诈、电信诈骗或大型跨国犯罪。

“‘智慧警务’可视化平台......将实现主动研究和定位，早期发现和部署，“官媒《南通日报》在提到面部识别时说。

“这是服务海外生意企业和广大侨商侨胞的重要桥梁和纽带......维护北京的海外安全利益。”

呼吁提高透明度 避免“秘密调查”

哈特女士说，如果在当地的法律范围之外，悉尼的联络点和海外警侨服务站可能是“非法的”。

安全专家也担心类似的警察局违反了国际法，并有可能侵犯主权。

中国人权律师山姆·黄（Sam Huang）告诉ABC，这项行动可以帮助一些在国外面临挑战的中国公民，但“说会产生积极作用还为时过早”。

黄律师说：“这是双边警务合作以外的平行警察系统，这可能会扰乱这些国家的警方调查或诉讼程序。”

黄律师说，中国警方在海外的行动范围缺乏说明和透明度，可能会激起担忧“在这些国家的中国侨民可能会成为监视或秘密调查的对象“。

“这些服务站的所在国必须规范中国警察的行动范围，并对其进行严格监管。”

尽管中国和澳大利亚已有打击国际犯罪的协议和框架，但中国还是设立了海外联络点和警察局。

澳大利亚联邦警察局已与中国国家级警察机构——国家公安部签署了若干协议，以打击跨国犯罪，并在一系列领域保持合作。

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