洛伊研究院：中国不再是东南亚发展资金融资第一大国（图）

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澳大利亚智库洛伊研究院（Lowy Institute）最新研究发现，在新冠疫情发生后，中国已不再是为东南亚国家发展资金的最大提供者。

洛伊研究所公布了其首份东南亚援助地图（South-East Asia Aid Map），追踪了2015年至2021年间由近100个国家和国际组织资助的10万多个发展项目的融资情况。

图表：东南亚各国发展资金的总额度

该研究所发现，东南亚通常每年收到约280亿美元（约合430亿澳元）的官方发展资金，而北京每年发放约55亿美元，主要是以基础设施项目贷款的形式发放。

洛伊研究所的亚历山卓·达亚特（Alexandre Dayant）说，从2015年到2019年，中国是发展资金的首要提供者，但在新冠疫情期间，这滑落到亚洲开发银行（ADB）和世界银行的后面。

“中国的经济环境已经改变。它的经济正在放缓，”他告诉澳大利亚广播公司（ABC）。

“因此，北京方面更希望优先考虑国内市场，而不是在国外花钱。”

达亚特先生说，北京在东南亚的一些基础设施“大项目”中也遇到了障碍，这包括马来西亚东海岸铁路和印度尼西亚雅万高铁的延期问题。

最近，中国政府也越来越意识到，该地区一些向中国大量借款的国家，特别是老挝，将难以偿还债务。

“中国正在把老挝作为一个警告信号，”他说，“现在从中国获得贷款越来越难了，因为中国在提供融资方面越来越谨慎了。”

援助地图还强调了亚行和世界银行等主要多边机构是如何在新冠疫情爆发后加大发展融资力度的，而此时中国正开始减少贷款。

东亚的其他大国包括日本、韩国和欧盟国家，它们每年都为该地区的发展融资投入至少30亿美元。

澳大利亚表现如何？

洛伊研究所的援助地图还显示，澳大利亚远远落后于这些主要的发展伙伴，但仍然每年在该地区花费约8.7亿美元，主要是以赠款形式发放。

达亚特先生说，澳大利亚最近加强了在东南亚的对外援助计划，并决定在2020年向印度尼西亚提供15亿美元的贷款，以帮助其应对大流行病造成的经济冲击，这表明澳大利亚开始在该地区表现出更大的雄心。

“自新冠疫情发生以来，澳大利亚是作出强有力反应的国家之一。虽然我们只是一个中等规模的参与者，但我们的反应相当迅速，”他说。

“澳大利亚也是该地区第三大资金提供者，仅次于美国和日本。在某种程度上，你可以说，赠款，而不是贷款，这显示出澳大利亚很慷慨。”

他告诉澳大利亚广播公司：“如果你真的想雄心勃勃地帮助该地区，我们需要考虑如何扩大我们为东南亚的发展提供资金的方式。”

虽然许多东南亚国家在近几十年来享有强劲的经济增长，但达亚特先生说，援助地图显示了为什么发展融资仍在发挥关键作用。

他说：“对许多人来说，该地区已经过了援助的阶段......但现实是，当你看一下私人资金是如何使用的，这往往不是用于关键的优先事项，如健康、教育和基础设施。”

“这使得援助和发展资金对该地区更加重要。”

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